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高考申論題 108年 [財務審計] 內部控制之理論與實務

第 一 題

📖 題組:
政府為有效推動內部控制制度,陸續頒定相關法令要求各機關執行,如:「政府內部控制制度設計原則」、「政府內部控制聲明書簽署作業要點」等。請依現行規範回答下列問題:
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (一)

內部控制制度應考量控制環境、風險評估、控制作業、資訊與溝通及監督作業五項組成要素,由機關各單位有關人員負責設計、執行及維持,並落實行政透明措施、提升政府公信力及施政品質。請問組成要素中之「控制作業」的內容(包括:定義、原則及其特性)為何?(12 分)

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看到此題應立即聯想「COSO 2013年整合架構」及我國「政府內部控制制度設計原則」的條文規定。作答時,請嚴格按照題目要求的「定義」、「原則」、「特性」三個維度開展,並運用稽核專業術語(如:抑留風險於可容忍程度、預防性與偵測性控制、資訊科技控制等)來建構層次分明的答案。

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【破題】 「控制作業」(Control Activities)為 COSO 內部控制整合架構及我國政府內部控制之核心組成要素之一,旨在將風險評估之結果轉化為具體的風險因應措施,確保機關施政目標之達成。 【論述】

小題 (二)

簽署內部控制聲明書之意義為何?內部控制聲明書按整體內部控制之有效程度,區分為「有效」、「部分有效」及「少部分有效」三種類型,請問其主要內涵為何?(13 分)

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本題測驗《政府內部控制聲明書簽署作業要點》的核心概念。作答時,第一部分應從「當責(Accountability)」與「自我監督」角度切入論述聲明書的意義;第二部分則需利用「有無重大缺失」、「期滿前是否改善」及「是否導致整體內控無法發揮功能」三個判斷維度,精準區分三種聲明書類型的內涵。

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【破題】 簽署內部控制聲明書係政府機關落實內部控制「監督」要素之重要機制,目的在於透過首長及相關主管之具名簽署,展現對內部控制制度設計與執行的當責(Accountability),並依據評估結果客觀揭露整體內控之有效性。 【論述】

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