地特四等申論題
108年
[一般行政] 政治學概要
第 一 題
請說明「官僚組織」或「官僚體制」（bureaucracy）的意義及其具備的功能？為什麼一個以效率見長的組織形式，會使人們沒有好感？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗對於韋伯(Max Weber)所提出的「官僚型模」概念的理解。解題時應先點出官僚組織的定義與核心特徵(如專業分工、層級節制等)，接著說明其在現代國家運作中的主要功能。最後，需轉換視角，從「官僚病態」(bureaupathology)的角度，剖析為何追求理性和效率的設計，在實際運作上常導致僵化、繁文縟節、目標錯置等使民眾反感的現象。
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【破題】韋伯（Max Weber）所提出的「官僚體制」（bureaucracy）為現代國家行政體系運作的核心基礎，以理性與效率為目標，但也因運作過程中的僵化與病態引發民眾反感。 【論述】 一、官僚組織的意義
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韋伯官僚體制與病態
💡 基於合法理性權威的理想組織，因過度規章化而產生功能失調。
🔗 官僚體制從理性效率走向行政病態之因果鏈
- 1 建立理性規章 — 為追求效率、公平與可預測性，建立嚴格法規。
- 2 盲目服從程序 — 成員為求避責或升遷，過度依賴法令程序辦事。
- 3 產生目標錯置 — 手段（規章）取代目的（服務），引發紅燈錄現象。
- 4 民眾反感 — 因僵化、冷漠與效率低落，造成社會負面觀感。
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🔄 延伸學習：延伸學習：官僚病態如何引發後續「政府再造」與「民營化」的改革浪潮。
