高考申論題
108年
[一般行政] 行政學
第 二 題
請試述政治人物（議員或政務官）與行政人員（即常任文官）在政策和行政管理領域上，可能處於那些類型的角色責任或分工關係？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗政治與行政的互動關係。破題可直接切入Aberbach、Putnam與Rockman所提出的「四個圖像（Images）」理論，分別從政策與行政、利益與事實、能量與平衡、純粹的混合型四個面向，說明兩者角色從明確分工到高度重疊的演進關係。
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【破題】探討政治人物與常任文官的角色關係，為行政學的核心議題之一。關於兩者在政策與行政管理領域的分工，以學者阿貝巴克、普特南與洛克曼（Aberbach, Putnam & Rockman）提出的「四大圖像（Images）」理論最為經典，精準描繪了雙方從界線分明到相互交疊的互動模式。 【論述】 依據上述學者的觀點，政治人物與行政人員的互動關係可分為以下四種類型：
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政治與行政互動關係
💡 透過 Aberbach 等人的四大圖像理論，解析政治與行政的角色演變。
- 圖像一：傳統二分，政治負責價值與決策，行政負責中立執行。
- 圖像二：政治代表社會利益，文官提供專業事實與客觀評估。
- 圖像三：政治代表變革能量，文官負責體制平衡與穩定協調。
- 圖像四：純粹混合型，兩者界線模糊，形成高度重疊的夥伴關係。
