judicial_immigration_regular_essay
108年
[移民行政] 行政法概要
第 一 題
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
試說明何謂行政裁量之瑕疵，其種類為何？（15 分）
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思考行政裁量的定義及其法定界限。當行政機關行使裁量權違反法律授權目的或範圍時，即構成裁量瑕疵。接著列舉並解釋行政程序法第10條及學理上常見的三種瑕疵：裁量逾越（越權）、裁量濫用、裁量怠惰。
小題 (二)
下列情形屬於何種行政裁量之瑕疵，並請附理由說明之：（10 分）
1.若法律規定：納稅義務人短報或漏報銷售額者，除追繳稅款外，按所漏稅額處 5 倍以下罰鍰。主管機關為提高財政收入之目的，對某一違反前揭規定者依其所漏稅額處 5 倍之罰鍰。
2.若法律規定：隨地吐檳榔汁、檳榔渣者，處新臺幣（以下同）1,200元以上 6,000 元以下罰鍰。主管機關為維護市容美觀，對隨地吐檳榔汁、檳榔渣之市民，一律處 6,000 元最高額之罰鍰。
1.若法律規定：納稅義務人短報或漏報銷售額者，除追繳稅款外，按所漏稅額處 5 倍以下罰鍰。主管機關為提高財政收入之目的，對某一違反前揭規定者依其所漏稅額處 5 倍之罰鍰。
2.若法律規定：隨地吐檳榔汁、檳榔渣者，處新臺幣（以下同）1,200元以上 6,000 元以下罰鍰。主管機關為維護市容美觀，對隨地吐檳榔汁、檳榔渣之市民，一律處 6,000 元最高額之罰鍰。
思路引導 VIP
判斷兩則情境分別對應何種裁量瑕疵。情境1中機關基於「提高財政收入」而非「嚇阻漏稅」目的裁罰，這是不符合授權目的，屬裁量濫用。情境2中機關「一律」裁處最高額而未就個案情節斟酌，未實質行使裁量權，屬裁量怠惰。
行政裁量瑕疵之種類
💡 行政機關行使裁量權須遵守法律界限，違反即構成處分違法。
- 依行政程序法第10條，裁量行使不得逾越法定範圍，並應符合授權目的。
- 裁量逾越：處分效果超越法律授權之外部界限（如罰鍰金額超過法定上限）。
- 裁量濫用：處分雖在範圍內，但動機不當、違反平等原則或比例原則之內部界限。
- 裁量怠惰：因誤解法律或怠於行使裁量權，未依個案情節具體考量而作成僵化決定。
