醫療類申論題 108年 [公職臨床心理師] 行政法、臨床心理及其相關法規

第一題

📖 題組：
甲係某診所醫師，遭民眾檢舉其以不正當方法招攬業務，違反醫師法相關規定，主管機關乙乃進行調查。甲知悉後，依行政程序法第 46 條第 1 項規定，向乙申請閱覽調查卷宗；乙以涉及公務機密為由拒絕之。請詳附理由，回答下列問題：（每小題 10 分，共 30 分）

📝 此題為申論題，共 3 小題

小題 (一)

就乙之拒絕，甲得否於乙調查程序中，提起行政救濟？

本題測驗行政程序法中「程序行為」的救濟限制。看到機關在調查過程中拒絕當事人的請求（如閱覽卷宗），應立即聯想行政程序法第174條，判斷該拒絕決定是否屬於實體決定前的程序處置，並檢驗有無例外得單獨救濟的規定。

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【爭點】行政機關於調查程序中拒絕當事人閱覽卷宗之決定，當事人得否單獨提起行政救濟？【解析】壹、法規依據

乙調查完竣後，認定甲確有違法情事，依法對之為罰鍰處分，甲拒絕繳納罰鍰。乙應如何強制執行？

看到「罰鍰」、「拒絕繳納」、「強制執行」，應立即反射出「公法上金錢給付義務之強制執行」此一考點。解題關鍵在於點出原處分機關（乙）無權自行強制執行，必須依《行政執行法》第11條規定，移送法務部行政執行署所屬各分署辦理。

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【爭點】公法上金錢給付義務逾期不履行之強制執行程序與管轄機關。【解析】壹、法規依據

承上(二)，甲不服罰鍰處分，提起訴願。該罰鍰處分於訴願程序中是否應停止執行？

看到訴願程序中的處分執行問題，應立刻聯想到訴願法上的「執行不停止原則」。接著思考是否有例外情形（如合法性顯有疑義），並依此「原則與例外」之法學三段論架構進行解答。

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【爭點】提起訴願對原行政處分執行力之影響（執行不停止原則）。【解析】壹、法規依據

行政程序法第 46 條第 1 項：當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。