醫療類申論題 108年 [公職醫事檢驗師] 行政法、醫事檢驗及其相關法規

第一題

📖 題組：
甲係某診所醫師，遭民眾檢舉其以不正當方法招攬業務，違反醫師法相關規定，主管機關乙乃進行調查。甲知悉後，依行政程序法第 46 條第 1 項規定，向乙申請閱覽調查卷宗；乙以涉及公務機密為由拒絕之。請詳附理由，回答下列問題：（每小題 10 分，共 30 分）

📝 此題為申論題，共 3 小題

小題 (一)

就乙之拒絕，甲得否於乙調查程序中，提起行政救濟？

本題核心在於「程序行為之救濟」。看到當事人在行政程序「進行中」對機關的某項處置（如拒絕閱卷）不服，應立即聯想《行政程序法》第 174 條「程序決定不得單獨救濟原則」，並依此進行法理涵攝。

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【爭點】行政程序進行中，機關拒絕當事人閱覽卷宗之程序決定，當事人得否單獨提前提起行政救濟？【解析】壹、法規依據

乙調查完竣後，認定甲確有違法情事，依法對之為罰鍰處分，甲拒絕繳納罰鍰。乙應如何強制執行？

看到「罰鍰處分」逾期拒繳，應立即定性為「公法上金錢給付義務」之強制執行。思考重點在於行政機關無權『自為執行』，必須依行政執行法第11條及第13條規定，檢具相關文件移送法務部行政執行署各分署進行執行。

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【爭點】主管機關對逾期拒絕繳納罰鍰之受處分人，應如何發動強制執行程序。【解析】壹、法規依據

承上(二)，甲不服罰鍰處分，提起訴願。該罰鍰處分於訴願程序中是否應停止執行？

考生看到此題應立刻聯想到訴願法上的「訴願不停止執行原則」（訴願法第93條第1項），接著必須完整論述「例外停止執行」的法定要件（第2項、第3項）。論述時，可進一步補充實務上對於「罰鍰（金錢給付義務）」是否符合「難以回復之損害」的認定標準，以增加答題深度。

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【爭點】行政處分於訴願程序中是否適用「不停止執行原則」，及其例外停止執行之要件。【解析】壹、法規依據

行政程序法第 46 條第 1 項：當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。