醫療類申論題 108年 [公職護理師] 行政法、衛生行政及其相關法規

第一題

📖 題組：
甲係某診所醫師，遭民眾檢舉其以不正當方法招攬業務，違反醫師法相關規定，主管機關乙乃進行調查。甲知悉後，依行政程序法第 46 條第 1 項規定，向乙申請閱覽調查卷宗；乙以涉及公務機密為由拒絕之。請詳附理由，回答下列問題：（每小題 10 分，共 30 分）

📝 此題為申論題，共 3 小題

小題 (一)

就乙之拒絕，甲得否於乙調查程序中，提起行政救濟？

看到本題應先辨識「拒絕閱覽卷宗」的法律性質，釐清其屬於行政程序進行中的「程序決定」，而非終局的實體處分。接著須運用《行政程序法》第174條的「程序經濟原則」，判斷當事人能否在調查程序中「單獨」對該程序處置提起行政救濟。

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【爭點】當事人對於行政機關於行政程序中「拒絕閱覽卷宗」之決定，得否單獨提前提起行政救濟？【解析】壹、法規依據

乙調查完竣後，認定甲確有違法情事，依法對之為罰鍰處分，甲拒絕繳納罰鍰。乙應如何強制執行？

考生應先界定「罰鍰處分」的性質屬於「公法上金錢給付義務」。接著聯想《行政執行法》的規定，我國針對公法上金錢給付義務採「機關分離原則」，原處分機關無權自行強制執行，必須移送法務部行政執行署各分署處理。

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【爭點】公法上金錢給付義務（罰鍰）逾期不履行時，原處分機關應如何進行行政強制執行。【解析】壹、法規依據

承上(二)，甲不服罰鍰處分，提起訴願。該罰鍰處分於訴願程序中是否應停止執行？

本題測驗行政救濟程序中的「停止執行原則」。看到此題應立刻聯想《訴願法》第93條的「原則不停止執行、例外停止執行」，並進一步針對「罰鍰處分（金錢給付）」的特性，分析其是否符合例外停止執行的要件（難以回復之損害）。

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【爭點】行政處分（罰鍰處分）於訴願程序中，是否因當事人提起訴願而停止執行。【解析】壹、法規依據

【參考法條：行政程序法第 46 條第 1 項】當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。