第 三 題

持久性有機污染物（Persistent Organic Pollutants, POPs）是指具備以下四大特性的有機化學物質：(1) 持久性：在自然環境中極難被化學、生物或光分解；(2) 生物累積性：易蓄積於生物體脂肪中，並經由食物鏈放大；(3) 毒性：對人體及生態系統具有高毒性（如致癌、致畸胎等）；(4) 長程傳輸性：具半揮發性，可隨大氣或洋流進行長距離遷移。常見例子如戴奧辛、多氯聯苯(PCBs)及DDT等。

光化學煙霧（Photochemical smog）是指大氣中的初級污染物，如氮氧化物（NOx）與揮發性有機物（VOCs），在強烈陽光（紫外線）照射下發生一系列複雜的光化學反應，所產生以臭氧（O3）及過氧硝酸乙醯酯（PAN）等為主之二次污染物。這些物質在空氣中形成呈現淺藍色、具有刺激性的煙霧，會對人體呼吸系統及植物造成嚴重危害。

污染者付費原則（Polluter-Pays Principle, PPP）為環境經濟學與環境法學的核心原則，意指產生環境污染的個人或企業，必須自行負擔預防、控制及清除污染的全部成本。其目的在於將環境污染的「外部成本內部化」，避免污染者將損害轉嫁給社會大眾，並藉此經濟誘因促使污染者主動減少污染排放。

環境敏感地區（Environmental sensitive area）是指因具有特殊生態價值、豐富自然資源、珍貴歷史文化意義，或其環境本身極為脆弱（如易發生地質災害或水資源匱乏），在進行任何土地開發或人為活動時，極易造成不可逆之環境破壞，因此需要受到特殊保護、嚴格管制或限制開發的特定區域（如水源水質保護區、國家公園、斷層帶等）。

碳排放核配（Allocation）是指在溫室氣體「總量管制與交易（Cap and Trade）」制度中，主管機關在設定了允許排放的溫室氣體總量上限後，將這些排放額度（配額）分配給各個受管制排放源的過程。核配的方式通常包含「無償核配（免費分配，如歷史排放法或標竿法）」與「有償核配（如拍賣法）」，用以規範及引導企業履行減碳責任。