專技普考申論題
108年
[地政士] 國文(作文)
第 一 題
有世界最美小鎮之譽的奧地利哈爾施塔特（Hallstatt），近年來因為遊客太多，嚴重影響居民生活品質。因此，自 2020 年起，地方政府決定採取總量管制，每年入城巴士數量限制為 1 萬 3000 輛，入城規定：旅客必須在城裡停留超過 2.5 小時。哈爾施塔特小鎮，海拔 511 公尺，人口數不到一千，面積約 60 平方公里。小鎮緊鄰湖畔，群山環繞，風景秀麗，可說是人間仙境。1997 年，哈爾施塔特被列為聯合國世界文化遺產，同時入選為世界最美小鎮，是奧地利熱門的旅遊景點。觀光產業可以繁榮經濟，但也連帶衝擊生態環境，影響當地居民生活品質。如果你是哈爾施塔特鎮的居民，你會希望怎麼做？請撰文一篇，評論前述對觀光巴士入城的總量管制，以及旅客停留城鎮的時數限制等措施是否妥當？有無其他具體措施，可以更兼顧觀光產業發展、居民生活品質以及生態環境等要求？（50 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
面對此題，首先必須確實切換至「小鎮居民」的視角，以感性的筆觸描繪家鄉之美與過度觀光的痛點。其次，理性分析現行政策的利弊，並提出兼顧經濟與生活品質的「建設性解方」（如深度旅遊、徵收生態費、空間區隔等），展現兼具情感關懷與理性思辨的論述能力。
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【範文】 山嵐輕掩，湖水如鏡，我的家鄉哈爾施塔特，擁有著被世人譽為「人間仙境」的絕美風光。然而，自從被列入世界文化遺產後，這份寧靜便被絡繹不絕的觀光人潮所打破。不到一千人的小鎮，每日承受著數以萬計的遊客喧囂。身為在地居民，我樂見家鄉的美麗被世界看見，也明白觀光產業對地方經濟的挹注；但當生活空間被擠壓、清幽的早晨只剩喧鬧的快門聲時，我不得不再度省思：我們究竟需要什麼樣的觀光？ 對於地方政府自2020年起實施的巴士總量管制，以及要求旅客停留至少2.5小時的規定，我認為立意良善，卻有待商榷。限制巴士入城數量的確能從源頭截流，減少一日遊旅行團所帶來的交通擁塞與碳排放，這點值得肯定。然而，強制旅客「停留超過2.5小時」的規定，其實是一把雙面刃。對於缺乏深度規劃的遊客而言，多出來的時間若無合適的活動引導，他們往往只會在狹小的街道上徘徊，反而延長了空間擁擠的時間，讓居民的日常生活更加窒息。這種僅靠「時間與數量」的物理限制，並未能真正提升旅遊品質，也難以徹底撫平居民與觀光客之間的摩擦。
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