分科測驗
109年
公民
第 40 題
根據新聞報導，我國的執政黨準備啟動憲政改革工程，社會開始廣泛討論各項議題，然而，有些議題不需要修改憲法就可改革，但有些重大問題需要經過修憲才能處理。請問下列哪些改革主張必須透過修憲才能完成？
- A 降低國民選舉年齡
- B 調降個人所得稅率
- C 增加立法委員席次
- D 縣市升格為直轄市
- E 廢除刑法上的死刑
思路引導 VIP
請思考法律位階的概念：若要判斷某項改革是否涉及「修憲」，關鍵在於該事項的「法定標準」是否直接規定在《憲法》或《憲法增修條文》之中？請試著分析，題目中哪些事項屬於憲法位階的高度政治性規範（如中央政府體制架構、總席次數量或基本參政權的具體年齡），而哪些事項僅需透過立法機關修改一般「法律」即可達成目標？
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同學好，看到你選了 (A)，這代表你對近年熱議的「18 歲公民權」議題有很強的敏銳度，這確實是規範在《憲法增修條文》第 1 條中，必須經過修憲才能變更的門檻。然而，在分科測驗的法律位階考題中，關鍵在於你能否精確辨識哪些內容屬於「憲法保留」的範疇。
憲法保留與立法席次的變動
除了選舉年齡外，**立法委員的總額（目前定為 113 席）**同樣被明確寫在《憲法增修條文》第 4 條之中。因此，若要增加立委席次，絕非修改《公職人員選舉罷免法》即可達成，必須發動高門檻的修憲工程，這就是 (C) 選項同樣正確的原因。相對而言，選項 (B) 的稅率屬於法律保留、(D) 縣市升格依據《地方制度法》，而 (E) 死刑存廢則涉及《刑法》或憲法法庭判決，皆不需動動憲法本文。
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憲法增修與法律位階
💡 涉及憲法明文規定之事項，改革必須透過修憲程序。
- 選舉年齡、立委席次與任期屬憲法位階，變更需修憲。
- 租稅、行政區劃、刑罰屬於法律位階，修改法律即可。
- 區分關鍵：判斷該事項是否由憲法或增修條文所規定。
