地特三等申論題
109年
[戶政] 人口政策與人口統計
第 二 題
二、下表出自於國家發展委員會「中華民國人口推估（2020年至2070年）」，請問高、中及低推估在生育率上的假設有何差異？（9分）你認為未來人口趨勢，那一個推估可能性較高，為什麼？（8分）在政策與措施上如何因應？（8分）
三階段年齡人口及結構－高、中及低推估
三階段年齡人口及結構－高、中及低推估
| 項目 | 2020年 人數（萬人） | 2020年 占總人口比率（%） | 2070年 人數（萬人） | 2070年 占總人口比率（%） | 2020-2070年 人數變動（萬人） | 2020-2070年 變動率（%） |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 高推估 幼年人口（0-14歲） | 296 | 12.6 | 194 | 11.3 | -102 | -34.5 |
| 高推估 青壯年人口（15-64歲） | 1,683 | 71.4 | 864 | 50.4 | -819 | -48.7 |
| 高推估 老年人口（65歲以上） | 378 | 16.0 | 658 | 38.3 | 280 | 74.0 |
| 中推估 幼年人口（0-14歲） | 296 | 12.6 | 141 | 8.9 | -155 | -52.4 |
| 中推估 青壯年人口（15-64歲） | 1,683 | 71.4 | 783 | 49.5 | -900 | -53.5 |
| 中推估 老年人口（65歲以上） | 378 | 16.0 | 658 | 41.6 | 280 | 74.0 |
| 低推估 幼年人口（0-14歲） | 296 | 12.6 | 95 | 6.5 | -201 | -68.1 |
| 低推估 青壯年人口（15-64歲） | 1,683 | 71.4 | 697 | 48.1 | -986 | -58.6 |
| 低推估 老年人口（65歲以上） | 378 | 16.0 | 658 | 45.4 | 280 | 74.0 |
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
這題測驗對政府人口推估報告的理解及政策敏感度。首先釐清高、中、低推估在「總生育率(TFR)」假設上的本質差異；接著結合臺灣近年持續探底的生育率現況（跌破1.0），論證低推估的發生機率較高；最後從「減緩（提升生育）」與「調適（因應少子高齡化）」雙軌並行的角度提出政策對策。
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【破題】國家發展委員會定期辦理人口推估，設定不同情境以預視未來人口結構變遷。針對高、中、低推估之生育率差異、趨勢研判及政策因應，茲分析如下： 【論述】 一、高、中及低推估在生育率假設上之差異
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人口推估與對策分析
💡 理解三種生育率推估情境，並從減緩與調適兩大維度制定對策。
- 定義高、中、低推估之總生育率(TFR)假設情境與目標值。
- 結合實務數據（如TFR低於0.9）論證低推估情境之可能性。
- 減緩對策：側重育兒友善環境、落實居住正義以提升生育率。
- 調適對策：開發中高齡勞力、產業AI化與健全長照醫護體系。
