地特三等
109年
[一般行政] 行政法
第 14 題
關於行政契約，依實務見解，下列何者非屬得準用民法之規定？
- A 契約連帶保證
- B 違約金賠償
- C 締約過失責任
- D 請求權消滅時效
思路引導 VIP
行政法學上所謂的「準用民法」，是以「公法無規定」為前提。請同學翻閱《行政程序法》，思考在總則編（特別是第 131 條）中，是否已針對某種法律效果的「行使期間」設有獨立於民法的特別規定？若公法已有明文，是否仍有依同法第 149 條準用民法相關制度的空間？
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本題測驗行政契約之相關法律適用原則，正確答案為選項D的請求權消滅時效。關於行政契約的請求權消滅時效，由於公法上已有明確的規範，因此非屬得準用民法之規定。依據行政程序法第131條明文規定：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不行使而消滅。公法上請求權，因時效完成而當然消滅。前項時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。」由此可知，行政契約作為公法行為，其請求權的時效期間、消滅效果及中斷事由，皆應直接適用上述行政程序法之專屬規定，並無準用民法消滅時效規定的空間。至於選項中的契約連帶保證、違約金賠償以及締約過失責任，因公法上缺乏直接且完備的明文規定，依實務見解，為填補法律漏洞始得準用民法之相關規定。因此，請求權消滅時效不得準用民法，故本題應選D。