地特三等
109年
[一般行政] 行政法
第 9 題
9 依據行政程序法關於法規命令之敘述，下列何者正確？
- A 行政機關所訂定之法規命令，僅對機關內部發生法律效果
- B 法規命令乃對機關內部秩序及運作所為抽象性之規範
- C 行政機關訂定法規命令時，必須基於法律授權始得為之
- D 依法應經其他機關核准之法規命令而未經核准者，主管機關得予以撤銷
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請思考：在民主法治國家中，若行政機關想要制定一套會影響到一般民眾權利義務的規範（具對外效力），為了符合民主正當性，這份權力的『源頭』通常必須來自於哪裡？
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本題測驗行政程序法中關於法規命令之定義與要件。依據行政程序法第150條規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」由條文內容可知，行政機關訂定法規命令時，必須基於法律授權始得為之，因此選項C正確。同時，法條明定法規命令係對多數不特定人民就一般事項所作抽象之「對外」發生法律效果之規定，並非僅對機關內部發生效力或規範機關內部秩序與運作，故選項A與選項B皆與法條定義不符而錯誤。至於選項D所述之情形並非該條文所規範之內容，綜合前述規定，選項C為唯一正確之敘述。
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D選項出自何處
法規命令之要件
💡 法規命令須具法律授權，對外發生法律效力。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 必須基於法律授權 | — | 無須法律授權 |
| 效力對象 | 一般不特定大眾(外部) | — | 行政機關及人員(內部) |
| 瑕疵效果 | 未經核准者「無效」 | — | 僅生內部行政處分問題 |
| 法規依據 | 行政程序法第 150 條 | — | 行政程序法第 159 條 |
💬法規命令具外部效力且須授權；行政規則僅具內部效力。
