地特三等
109年
[一般行政] 行政法
第 9 題
依據行政程序法關於法規命令之敘述，下列何者正確？
- A 行政機關所訂定之法規命令，僅對機關內部發生法律效果
- B 法規命令乃對機關內部秩序及運作所為抽象性之規範
- C 行政機關訂定法規命令時，必須基於法律授權始得為之
- D 依法應經其他機關核准之法規命令而未經核准者，主管機關得予以撤銷
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請同學參酌《行政程序法》第 $150$ 條對於「法規命令」的定義，思考法規命令的法律效果是僅侷限於機關內部，還是具有「外部性」？此外，從「法律保留原則」的角度來看，行政機關在訂定此類涉及人民權利義務的抽象規範時，其法源基礎是否必須具備上位法律的「授權」？
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本題測驗行政程序法中關於法規命令之定義與要件。依據行政程序法第150條規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」由條文內容可知，行政機關訂定法規命令時，必須基於法律授權始得為之，因此選項C正確。同時，法條明定法規命令係對多數不特定人民就一般事項所作抽象之「對外」發生法律效果之規定，並非僅對機關內部發生效力或規範機關內部秩序與運作，故選項A與選項B皆與法條定義不符而錯誤。至於選項D所述之情形並非該條文所規範之內容，綜合前述規定，選項C為唯一正確之敘述。
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