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地特三等申論題 109年 [戶政] 人口政策與人口統計

第 一 題

📖 題組:
我國近年人口密度每平方公里約為650人,大約是六十年前的兩倍。請以社會背景並採用人口相關指標與統計,回答以下問題:
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (一)

近年來人口密度較高,何以2014年的「人口政策綱領」中提出「提升生育率」的政策?(13分)

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看到這題應立刻意識到這是「人口數量(密度)」與「人口結構(年齡組成)」的對比。解題關鍵在於指出我國當前面臨的是「超低生育率」與「極速高齡化」引發的結構失衡危機(如勞動力衰退、扶養比攀升),因此政策目標已由早期的抑制數量轉為優化結構,以維持國家永續發展。

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【破題】 人口密度反映的是歷史人口累積的空間分布結果,而「提升生育率」政策則是針對當前「人口結構失衡」的未來預警。兩者並無矛盾,我國人口政策的核心已由早期的「數量控制」轉為現今的「結構平衡」。 【論述】

小題 (二)

1960年代間人口密度相對較低,何以行政院在1968年發布實施「家庭計畫」?(12分)

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看到此題,應立刻跳脫「人口密度(絕對值)」的迷思,轉向「人口成長率(動態變動率)」與「人口轉型理論」。解題核心在於指出1960年代臺灣正處於「人口轉型第二階段(高出生、低死亡)」,人口爆炸性成長對當時經濟起飛與資源分配帶來巨大壓力,促使政府實施家庭計畫以降低扶養比。

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【破題】1960年代臺灣人口密度雖不及現今一半,但行政院於1968年發布「家庭計畫」,其決策考量並非基於靜態的「人口密度(Population Density)」,而是著眼於動態的「人口成長率(Population Growth Rate)」過高。當時臺灣正處於人口轉型引發的「人口爆炸」危機中,為避免人口激增吞噬經濟發展果實而採取政策干預。 【論述】 一、處於人口轉型第二階段,自然增加率飆高

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