地特三等申論題
109年
[都市計畫技術] 環境規劃與都市設計
第 一 題
曾在1980年代末期被經濟學人雜誌譽為「亞洲四小龍」之一的臺灣是靠著以農轉工的艱辛過程取得當時的經濟成就，但工業臺灣的都市規劃卻存在著許多慣性的思維與制度的惰性，轉變不易。近年來海外臺商乘著「鮭魚返鄉」的口號，或搭配疫情之後亞太局勢的變化，加上外商頻頻來臺探路，皆成為各縣市政府積極爭取再發展機會的重要線索。過去臺灣工業化過程中，人口與經濟活動在都市快速集結擴充所衍生之強調「量」的變遷、調控的管制性機制，在積極爭取「新」的人、貨、資本移駐落腳時，顯然需要大幅地修正。假設你是一位在過去必須要以「慢活城市」去自我標榜成長屬性的都市計畫人員，所在區域有大量一二級產業的從業人口，但普遍地高齡化，隔代教養與新住民的數量不斷成長；區域有為數頗多的二級產業大型國有或中小型私有產業基地，唯部分已經閒置多年。市中心區有過往都市計畫劃設的尚稱完備的公共設施，但地方財政僅能維持堪用。在市中心區擬進行都市計畫通盤檢討的當下，縣市首長同意連同周邊大範圍的非都市土地一併檢討。作為地方政府空間專業幕僚，在避免重蹈過往形式化通盤檢討的提醒下，你認為你所欲執行的通盤檢討應該具備有那些要項與原則？請直接具體指陳一個明確、具有所在地特色的「慢活城市」標的（譬如嘉義縣或宜蘭縣 xx 鎮、抑或臺南市或高雄市 XX 區……），再陳述針對當地，你認為應考慮的要項、處理原則與理由。（30分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
考生看到此題應先跳脫傳統『人口預測推估土地需求』的量化思維，轉向『質的提升與城鄉縫合』。解題策略需先選定一個具代表性的臺灣慢城（如嘉義大林），接著針對題目給定的條件（高齡、新住民、閒置工業地、財政拮据、非都土地納入），運用『褐地再生』、『公共設施多目標使用/減量』、『綠色基盤』等當代都市設計與規劃工具提出具體解方。
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【破題】 面對全球供應鏈重組與鮭魚返鄉的資本流動，臺灣非都會區的「慢活城市」在進行都市計畫通盤檢討時，必須徹底拋棄過去「人口擴充→劃設分區→擴大開闢」的數量增長與制度惰性模型。本次通盤檢討應以「環境調適、社會包容、產業共生」為核心價值，將空間規劃從單純的「土地使用管制」轉型為「地方創生與資源重組的戰略平台」。 【論述】
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