地特三等申論題
109年
[都市計畫技術] 都市及區域計劃法令與制度
第 一 題
一、何謂國土計畫管制中之「許可使用」與「使用許可」？並請分析國土計畫土地使用管制與區域計畫土地使用管制在管制架構上與管制內容的異同。（25分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先釐清《國土計畫法》中『一般容許使用（許可使用）』與『特定開發行為（使用許可）』的雙軌管制法源（第23條與第24條）。接著運用對照法，從『管制範圍、分區劃設邏輯、開發許可/使用許可機制』三個維度，精準剖析區域計畫（非都市土地管制）與國土計畫在架構與內容上的典範轉移（Paradigm Shift）。
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【破題】 我國空間發展正值由《區域計畫法》過渡至《國土計畫法》之重大變革期。國土計畫法旨在建立全面性、計畫導向之國土空間治理體系，其土地使用管制揚棄了過去區域計畫時期「偏重編定、輕忽分區」的沉痾，並以「容許使用（許可使用）」與「使用許可」雙軌制進行差異化管理。 【論述】
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