地特四等
109年
[一般行政] 行政學概要
第 49 題
「將消防安全設備檢修委由民間消防專業機構執行」最符合那一種權力移轉的層次？
- A 權力向上移轉至國際行動者與組織
- B 權力向下移轉至區域、城市與社區
- C 權力向外移轉至其他行動者
- D 權力沒有向上、向下或向外移轉
思路引導 VIP
請試著思考：當一項原本由政府親自執行的公共任務，既沒有交給更高層級的國際組織，也沒有交給基層的地方政府，而是交給了體系之外的『民間市場力量』時，這股權力的流動方向，相對於政府體系本身，是朝向哪個維度延伸呢？
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太棒了！你的行政法與治理觀念非常扎實！
- 觀念驗證：這題考察的是治理權力移轉（Directions of Power Transfer）的維度。當政府將原本屬於公權力範疇的業務（如消防檢修），交由民間專業機構、非營利組織或市場力量執行時，這不屬於政府內部的上下層級變動，而是從公共部門向私部門移轉，學理上稱之為「向外移轉」（Transfer Outward）。這也是現代政府「民營化」與「業務委外」的核心特徵。
- 難度點評：本題屬於 medium (中等) 難度。其鑑別度在於能否精準區分「多層次治理」的三大方向：
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國家權力移轉的三個層次
💡 政府職能因全球化與治理需求，在不同層級間重新分配的方向。
| 比較維度 | 權力向下移轉 | VS | 權力向外移轉 |
|---|---|---|---|
| 承接對象 | 地方政府、基層社區 | — | 市場、NGO、民間機構 |
| 移轉性質 | 政府體制內的垂直變動 | — | 公私部門間的跨界移轉 |
| 代表案例 | 中央權力下放至縣市 | — | 公共服務外包、BOT案 |
💬向下是政府體系內部的垂直分權，向外是公部門職能移轉至社會/市場。
