地特四等申論題
109年
[地政] 土地利用概要
第 三 題
三、都市計畫土地使用分區管制方式，包含正面表列與負面表列，試說明兩者之意義與優缺點？為了鼓勵新興產業進駐、減少土地違規使用，住宅區採負面表列管制，會有那些效益與課題？（25分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題，應先從學理上精確定義「正面表列」與「負面表列」，並從法規彈性、管理成本及明確性等維度比較其優缺點。接著，聚焦於「住宅區」的特性（以居住安寧為首要），運用經濟學的「外部性」與都市計畫的「公共設施容受力」概念，論述導入負面表列後的正向效益（如職住融合）與負面課題（如環境衝擊），以展現政策分析的深度。
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【破題】都市計畫土地使用分區管制之目的在於避免土地使用之負面外部性並確保公共設施之容受力。管制手法上，正面表列與負面表列各有其管制哲學，前者重在「預防與明確」，後者重在「彈性與創新」。 【論述】 一、正面表列與負面表列之意義與優缺點
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