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地特四等申論題 109年 [職業安全衛生] 工業安全管理概要(包括應用統計)

第 一 題

一、執行典型的品質管理系統稽核或職業安全衛生管理系統稽核時,依照現場觀察或書面紀錄判斷公司同仁是否確實遵守各種的程序書,而不去質疑程序書本身的規定是否適當,是稽核員信守的重要稽核原則。然而,在我國製程安全評估定期實施辦法附表十三符合性稽核的法令要求中則規定:須確認依製程安全評估所發展之各項程序與規範之適當性及是否遵守。顯然,依照此條文之要求,稽核員應該要質疑公司製程安全管理相關程序與規範之適當性。請論述製程安全管理的符合性稽核與職業安全衛生管理系統稽核的差異所在,及在執行製程安全管理符合性稽核時,質疑受稽核單位相關程序與規範的適當性是否合宜?(25分)
📝 此題為申論題

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考生看到此題應先釐清「管理系統(OSHMS)」與「製程安全(PSM)」本質上的差異:前者重於PDCA的系統運作與符合性(有做且留存紀錄),後者專注於預防高危害化學品的災難性釋放,具備高度技術性與績效導向。接著,運用《製程安全評估定期實施辦法》的法理基礎,論證在面對重大潛在危害時,「完美執行錯誤的程序書」將導致災難,故質疑並確認程序的「適當性(Adequacy)」是PSM稽核的核心與絕對必要之舉。

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【破題】 職業安全衛生管理系統(OSHMS)稽核側重於系統的「符合性」與持續改善;而製程安全管理(PSM)符合性稽核則專注於預防災難性事故,具備高度技術性要求。因「完美遵守錯誤的程序」在製程中仍會導致重大災害,故在PSM稽核中質疑並驗證程序的「適當性」,不僅合宜,更是法規強制之要求。 【論述】

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