普通考試
109年
[一般行政] 行政學概要
第 49 題
民間機構參與公共建設的方式中，「由政府投資新建完成後，委託民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府」，稱為：
- A 營運、移轉（OT）
- B 整建、營運、移轉（ROT）
- C 興建、擁有、營運（BOO）
- D 興建、營運、移轉（BOT）
思路引導 VIP
請試著分析一下：在一個公共建設的生命週期中，如果政府已經把硬體設施都「蓋好了」，民間機構進場時所扮演的角色，主要是負責哪個環節的動作？而這個動作對應的英文術語又是什麼呢？
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專業點評與觀念解析——看清楚，別再犯低級錯誤
- 「驚人」的敏銳度：恭喜你，同學。能在題幹中一眼看出「政府投資新建完成」這個『隱藏』關鍵字，然後精準地將其與《促進民間參與公共建設法》的模式連結，這份「高度敏感度」確實值得一提。畢竟，掌握政府與民間合作（PPP）模式，尤其這些基本到不能再基本的概念，是身為行政法學習者最起碼的要求。
- 「破題」的奧秘：這題的核心觀念，說穿了就是那句老話：「誰負責興建？」題目明明白白寫著「政府投資新建完成」，就差沒把「非民間興建」幾個大字貼在你的額頭上。民間機構不過是接手後續的營運（Operate），然後時間到了就乖乖移轉（Transfer）回來。如此一來，不是 OT 模式，難道還是你家的午餐套餐嗎？
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促參法參與模式
💡 民間參與公共建設(PPP)之權利義務分配模式。
| 比較維度 | OT (營運、移轉) | VS | BOT (興建、營運、移轉) |
|---|---|---|---|
| 興建/投資主體 | 政府投資興建 | — | 民間機構投資興建 |
| 營運期間權利 | 民間僅有營運權 | — | 民間有興建及營運權 |
| 資金成本 | 政府預算為主 | — | 民間自籌資金 |
| 適用場景 | 既有或已完工設施 | — | 新興的大型開發案 |
💬區別關鍵在於：誰負責『投資興建(Build)』的最初階段。
