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普考申論題 109年 [農業行政] 農業經濟學概要

第 一 題

📖 題組:
假若有一主要糧食作物的產地均衡價格(PE)偏低,政府為增加農民收入,擬保證農民所獲得的農產品價格(PG)高於既有的產地均衡價格(PE),設政府可採用的農產品價格支持策略有:直接收購(direct purchase)及差額給付(deficiency payment)。
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

請說明「直接收購」的涵義,並繪圖及說明直接收購的政府支出。(8分)

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看到本題應立即聯想個體經濟學中的「價格下限(Price Floor)」模型。答題時須先精確定義直接收購,接著利用文字清晰描述供需圖形中的座標軸、曲線交點與超額供給量,最後推導出政府支出的矩形面積,並點出此政策對財政與倉儲成本的影響。

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【破題】直接收購(保價收購)係指政府為保障農民收益,訂定高於市場均衡之保證價格,並全數買入市場上超額供給農產品之價格支持政策。 【論述】 一、直接收購之涵義

小題 (二)

請說明「差額給付」的涵義,並繪圖及說明差額給付的政府支出。(8分)

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作答本題時,首先應釐清「差額給付」的運作機制:農民依政府設定的較高目標價格決定產量,但產品全數交由市場機制去化,形成較低的市場結清價格,政府僅補貼兩者價差。圖形分析的重點在於精確標示出「目標價格(PG)」、「市場價格(PC)」及「增產後的產量(QG)」,並據此框列出代表政府支出的矩形面積。

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【破題】 差額給付(Deficiency Payment)又稱目標價格制,是一種在不干預市場供需數量運作的前提下,藉由直接補貼價差來保障農民收益的農業所得支持政策。 【論述】

小題 (三)

請就政府支出面及執行面,比較直接收購及差額給付的相對優缺點。(9分)

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看到此題,應先在腦海中構建供需圖形分析『保證價格(PG > PE)』下的市場變化。接著,緊扣題目要求的『政府支出面』與『執行面』兩個維度,分別推導『直接收購(政府買下超額供給)』與『差額給付(政府補貼價差)』的財務成本結構及行政作業難易度,並運用個體經濟學中『需求彈性』的概念來比較兩者的優缺點。

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【破題】 當政府設定高於均衡價格(PE)的保證價格(PG)以增加農民收入時,市場將產生超額供給。直接收購與差額給付為常見的兩種價格支持政策,兩者在財政負擔結構與行政干預程度上各有顯著差異。 【論述】

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