高考申論題
109年
[衛生行政] 衛生行政學(包括衛生教育及公共溝通)
第 一 題
一、發生「公共衛生緊急事件」時，行政部門為了避免緊急危難、增進公共利益，得採取限制個人自由的措施，例如強制隔離，但仍依循一定的法律原則。請以109年爆發的新冠肺炎疫情為例，說明行政部門在採取強制隔離措施時依循的法律原則。（25分）
📝 此題為申論題
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看到本題，首先要辨識出考點在於「行政法基本原則」與「傳染病防治實務」的結合。這類題目不能只談公共衛生，必須用法學的角度去框架行政行為。考生應按照下列順序展開：1. 確立干預行政的合法性前提（法律保留原則）；2. 探討行政手段的合理邊界（比例原則）；3. 討論行政行為的內容要求（法律明確性原則）；4. 程序保障（正當法律程序）。在論述中，必須緊扣「109年新冠肺炎（COVID-19）」與「強制隔離」這兩個核心情境，將抽象原則具體化。時間分配上，建議預留 5-7 分鐘構思架構，並以 15-20 分鐘完成作答。
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【考點分析】 本題旨在評量考生對於公權力介入私權領域時的法治國原則掌握程度。重點考點包含：法律保留原則、比例原則、法律明確性原則及正當法律程序。 【理論/法規依據】
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強制隔離法治原則
💡 公權力限制人身自由須符法律保留、比例原則與正當程序。
- 法律保留：依憲法第8條及釋字690，限制自由須有法律授權。
- 比例原則：手段須有助於目的達成且對民眾損害最小。
- 法律明確性：規範應使受規範者能預見法律效果與義務邊界。
- 正當程序：處分應書面送達，並告知救濟途徑與提審權利。
