高考申論題
109年
[都市計畫技術] 都市及區域計劃法令與制度
第 四 題
四、何謂環境敏感地區？全國國土計畫與全國區域計畫對於環境敏感地區之分類及分級規定，有何異同？原因為何？試申述之。（25分）
📝 此題為申論題
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本題是跨法規比較題（國土計畫 vs 區域計畫）。
- 定義部分：先給出通用定義，即資源獨特、生態脆弱或易受災害影響之地區。
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【考點分析】 本題考查環境保護在土地規劃制度中的演變，特別是從「區域計畫（開發許可制）」過渡到「國土計畫（功能分區制）」的結構性變革。 【理論/法規依據】
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環境敏感地區管理
💡 由開發許可制的被動限制，轉為國土分區制的法定直接管制。
| 比較維度 | 全國區域計畫 | VS | 全國國土計畫 |
|---|---|---|---|
| 管控手段 | 開發許可制（被動） | — | 功能分區制（主動） |
| 法律效力 | 外部彙編參考基準 | — | 法定分區劃設基礎 |
| 分級性質 | 第一、二級環境敏感區 | — | 國土保育區/海洋資源區 |
| 管理邏輯 | 針對個案變更限制 | — | 國土空間總量管制 |
💬從「開發時的參考指標」轉向「土地使用的根本限制」。
