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高考申論題 109年 [一般行政] 公共管理

第 二 題

二、「公民參與」與「顧客導向」皆是近年公共治理改革背後之重要理念。試分析及比較兩者核心價值之差異,及其衍生之改革措施。(25分)
📝 此題為申論題

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本題旨在測驗考生對於「新公共管理(NPM)」與「新公共服務(NPS)/後NPM時代」核心價值的區辨力。「顧客導向」是 NPM 的產物,將公民視為單向受服務的消費者;「公民參與」則更偏向參與式民主,視民眾為權利主體與政策夥伴。分析時應從「身分定位」、「核心價值(效率 vs. 民主)」、「互動模式」三個維度進行比較。衍生改革措施則需分別對應,例如顧客導向對應服務品質手冊、滿意度調查;公民參與則對應參與式預算、公聽會等。

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【考點分析】 本題考點在於比較「管理主義」與「民主行政」兩大思潮。顧客導向強調政府效能與產出滿意度;公民參與強調程序公正與集體決策,兩者在現代治理中雖有重疊,但其邏輯基礎截然不同。 【理論/法規依據】

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