高考申論題
109年
[公職藥師] 行政法、藥事管理及其相關法規
第 二 題
📖 題組：
一、法規命令與行政規則，請回答下列之問題：（每小題15分，共30分） (一)二者之法律授權、規範事項、效力、訂定程序及名稱規定等，有何不同？ (二)法官於審理訴訟案件時，認為二者牴觸法律或憲法時，應否適用之？並敘明其理由。
一、法規命令與行政規則，請回答下列之問題：（每小題15分，共30分） (一)二者之法律授權、規範事項、效力、訂定程序及名稱規定等，有何不同？ (二)法官於審理訴訟案件時，認為二者牴觸法律或憲法時，應否適用之？並敘明其理由。
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
法官於審理訴訟案件時，認為二者牴觸法律或憲法時，應否適用之？並敘明其理由。
思路引導 VIP
看到此題應立刻聯想「法官之規範審查權」及憲法第80條「法官依據法律獨立審判」之原則。作答時需援引司法院釋字第137號及第216號解釋，指明法官對行政命令具備合法性審查權，若認其違法違憲可逕行「拒絕適用」，並須與「法律違憲需聲請釋憲」之程序作區別。
小題 (一)
二者之法律授權、規範事項、效力、訂定程序及名稱規定等，有何不同？
思路引導 VIP
本題為標準的行政法基本概念比較題。作答時應立刻聯想《行政程序法》第150條（法規命令）與第159條（行政規則）之定義，並嚴格依照題目給定的五個面向（授權、事項、效力、程序、名稱）逐一對比論述，輔以相關法條（含《中央法規標準法》）以獲取高分。
法官之命令拒絕適用權
💡 法官依法律獨立審判，對違法命令具拒絕適用權，不須聲請釋憲。
| 比較維度 | 法律 (廣義法律) | VS | 行政命令 (法規命令、行政規則) |
|---|---|---|---|
| 審查權限 | 專屬於憲法法庭 | — | 各級法院法官皆有 |
| 處理方式 | 裁定停止訴訟，聲請釋憲 | — | 於個案中逕行拒絕適用 |
| 法理依據 | 釋字371、憲法訴訟法 | — | 憲法80、釋字137、216 |
💬法官對法律僅有「聲請權」，對行政命令則具備「拒絕適用權」。
