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高考申論題 109年 [公職護理師] 行政法、衛生行政及其相關法規

第 一 題

📖 題組:
一、法規命令與行政規則,請回答下列之問題:(每小題15分,共30分)
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (一)

二者之法律授權、規範事項、效力、訂定程序及名稱規定等,有何不同?

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看到本題應立即聯想《行政程序法》第150條(法規命令)與第159條(行政規則)之定義。作答時必須緊扣題目要求的五個面向(授權、事項、效力、程序、名稱),採列點對比方式呈現,並適當標註相關法條以爭取高分。

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【破題】 法規命令與行政規則均屬行政機關所訂定之「抽象一般性規定」,然依《行政程序法》之規範,兩者在對外效力、授權基礎及踐行程序上具備本質性差異。 【論述】

小題 (二)

法官於審理訴訟案件時,認為二者牴觸法律或憲法時,應否適用之?並敘明其理由。

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考生看到此題應立刻聯想到《憲法》第80條法官獨立審判原則,以及司法院釋字第137號、第216號解釋。作答時須明確點出法官對低於法律位階的法規命令與行政規則擁有「附帶審查權」與「拒絕適用權」,並說明其僅能於個案中拒絕適用,無權直接宣告無效。

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【爭點】法官於審判時面對違法或違憲之法規命令與行政規則,是否受其拘束及得否拒絕適用? 【解析】 壹、法規依據與核心理念

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