高考申論題
109年
[公職護理師] 行政法、衛生行政及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
三、請回答下列問題：（每小題5分，共15分）
三、請回答下列問題：（每小題5分，共15分）
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (一)
何謂「治理」？
思路引導 VIP
看到「治理」，應立即對比傳統由上而下的「統治」（Government），點出其核心差異在於權力的去中心化。答題須涵蓋「多元參與」、「公私協力」與「網絡關係」三大關鍵字，並適當舉出衛生行政實務的例子（如健保會、防疫網絡）以彰顯學科專業度。
小題 (二)
「健康治理」（Governance for Health）的內涵。
思路引導 VIP
看到「健康治理」，考生應立刻聯想到 WHO 所倡議的「將健康融入所有政策」（Health in All Policies, HiAP）核心理念。解題時可從跨部門合作、全社會參與、透明課責與健康公平性等四大構面切入，強調健康已超越單一衛生部門的職責。
小題 (三)
「健康治理」在新冠肺炎（COVID-19）大流行下的省思。
思路引導 VIP
看到「健康治理」與「COVID-19大流行」的省思，應聯想到公共衛生政策的「治理（Governance）」概念，強調多元參與與跨域協調。作答時建議從「法制面（行政權與人權保障）」、「體制面（跨部會與央地協調）」及「社會面（資訊透明與公眾信任）」三個維度切入，以切合15分的配分層次，展現行政法理與公衛政策結合的專業高度。
治理的定義與核心特徵
💡 多元主體透過水平網絡與平等協商，共同參與公共事務管理與決策。
| 比較維度 | 統治 (Government) | VS | 治理 (Governance) |
|---|---|---|---|
| 權力結構 | 垂直、單向命令 | — | 水平、網絡連結 |
| 參與主體 | 單一國家機關 | — | 公、私及第三部門 |
| 互動模式 | 科層控制、從屬關係 | — | 平等協商、合作夥伴 |
| 決策方向 | 由上而下 (Top-down) | — | 多元互動 (Interaction) |
💬治理係從「國家中心」轉向「社會網絡」的公共管理典範轉移。
