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高考申論題 109年 [公職護理師] 行政法、衛生行政及其相關法規

第 一 題

📖 題組:
三、請回答下列問題:(每小題5分,共15分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

何謂「治理」?

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看到「治理」,應立即對比傳統由上而下的「統治」(Government),點出其核心差異在於權力的去中心化。答題須涵蓋「多元參與」、「公私協力」與「網絡關係」三大關鍵字,並適當舉出衛生行政實務的例子(如健保會、防疫網絡)以彰顯學科專業度。

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「治理」(Governance)有別於傳統科層體制由上而下、單向命令的「統治」(Government),係指政府、私部門及第三部門(公民社會、非政府組織等)基於共同的公共利益,透過網絡連結與平等協商,共同參與公共事務管理與決策的過程。 其核心特徵包含: (1) 多元參與:權力去中心化,決策與執行主體不再侷限於單一國家行政機關。

小題 (二)

「健康治理」(Governance for Health)的內涵。

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看到「健康治理」,考生應立刻聯想到 WHO 所倡議的「將健康融入所有政策」(Health in All Policies, HiAP)核心理念。解題時可從跨部門合作、全社會參與、透明課責與健康公平性等四大構面切入,強調健康已超越單一衛生部門的職責。

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【破題】 「健康治理」(Governance for Health)係指由政府、非政府組織、私部門及公民社會共同參與,將健康與福祉納入各項公共政策規劃的治理模式,其核心精神為落實「將健康融入所有政策」(Health in All Policies, HiAP)。 【論述】

小題 (三)

「健康治理」在新冠肺炎(COVID-19)大流行下的省思。

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看到「健康治理」與「COVID-19大流行」的省思,應聯想到公共衛生政策的「治理(Governance)」概念,強調多元參與與跨域協調。作答時建議從「法制面(行政權與人權保障)」、「體制面(跨部會與央地協調)」及「社會面(資訊透明與公眾信任)」三個維度切入,以切合15分的配分層次,展現行政法理與公衛政策結合的專業高度。

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【破題】「健康治理(Health Governance)」超越傳統單一的衛生行政管理,強調政府跨部門協調、中央與地方合作,以及社會各界的共同參與。COVID-19大流行對我國公衛法制與治理體系造成巨大衝擊,其省思可由法制面、體制面及社會面三個維度論述: 【論述】 一、法制面之省思:緊急權力之授權明確性與比例原則

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