高考申論題
109年
[地政] 土地經濟學
第 四 題
「工廠管理輔導法」部分條文修正案於108年7月24日修正公布，並於109年3月20日實施，工廠占據農地將從以往的臨時工廠登記管控轉變為特定工廠登記納管，請問此項政策對於國內農業與工業的發展各有何影響？你認為此項政策未來有那些應加強或改善的地方？（25分）
📝 此題為申論題
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- 辨識核心考點：農地違法占用、產業發展與環境保育的權衡、特定工廠登記制。
- 論述順序：(1) 解釋政策背景（農地違章工廠合法化路徑）。(2) 對農業影響（負面：農地流失、外部性；正面：輔導轉型資金）。(3) 對工業影響（正面：合法化、穩定生產；負面：增加合規成本）。(4) 提出政策改善建議（國土計畫銜接、環境監測、回饋金運用）。
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【考點分析】 本題考查土地利用管制政策變遷對產業經濟與生態環境的衝擊，需具備對《工廠管理輔導法》修法內容的時事了解。 【理論/法規依據】
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工廠管理輔導法修法
💡 違章工廠透過「特定工廠登記」納管，衡平產業穩定與農地永續。
| 比較維度 | 農業發展衝擊 | VS | 工業發展影響 |
|---|---|---|---|
| 正面影響 | 管理金回饋農業發展基金 | — | 取得合法權利、穩定就業 |
| 負面影響 | 農地破碎化、廢水污染威脅 | — | 納管金與設施改善增加成本 |
| 理論依據 | 負外部性與糧食安全 | — | 外部成本內部化 |
💬政策在務實面對既有工廠下，需藉由管理金制度與空間分區補償農業損失。
