高考申論題
109年
[法制] 立法程序與技術
第 二 題
立法者制定法律時，有些規範內容應該由立法者在法律內明文規定，而有些規範內容則可以由立法者授權給行政機關制定法規命令來決定。這兩種不同規範方式主要應該依據那一法律原則的標準來決定？請依據中央法規標準法及大法官對於此一原則之規定與解釋加以評析。（30分）
📝 此題為申論題
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本題測驗核心為「法律保留原則」與「授權明確性原則」。作答時應先點出此兩大原則，接著精準引用《中央法規標準法》第5條、第6條作為法制基礎（特別注意第5條第1款的精確用語），再帶入司法院釋字第443號的「層級化法律保留」建立審查標準，最後必須針對實務上概括授權的弊病與立法院的審查機制提出批判與改進建議。
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【破題】 立法者決定將規範內容明文定於法律之中，抑或授權行政機關發布法規命令，其核心判斷標準主要依循憲法上的「法律保留原則」以及「授權明確性原則」。此二原則旨在兼顧民主正當性（保障人權）與行政效能。 【論述】
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