高考申論題
109年
[測量製圖] 土地法(包括地籍測量法規)
第 一 題
一、土地法第25條規定，直轄市或縣市政府對於其所管公有土地之處分、設定負擔的意義為何？其在程序上需具備那些要件？平均地權條例規定有那些狀況得不受土地法第25條之限制？（25分）
📝 此題為申論題
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本題屬於土地法規中的經典必考題，考生須具備對「公有土地管理」的完整架構。首先，應辨識出土地法第25條的核心在於「防止地方政府任意處分公產」，因此論述應從「處分」與「設定負擔」的法律定義切入。接著，程序要件是本題的得分重點，必須準確區分「民意機關（地方議會）同意」與「中央主管機關（行政院）核准」這兩道門檻。最後，對於「平均地權條例」的排除條款，應聯想到土地開發、重劃及區段徵收等特殊行政目的之行為，這些行為若一一經過土地法25條程序將會降低行政效率，因此有例外規定。
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【考點分析】 本題考查公有土地處分之限制（土地法第25條）及其法律定義、程序要件與法律競爭（平均地權條例之特別規定）。 【理論/法規依據】
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