高考申論題
109年
[農業行政] 農業發展與政策
第 二 題
📖 題組：
根據相關官方公布統計資料顯示，民國107年我國農業占國內生產毛額1.60%，糧食自給率的熱量基礎為34.64%，食品飲料等項目占家庭消費支出為15.6%，農業就業人口約55萬人，專業農戶占總農家戶數77萬5258戶的23.4%，其中經營管理者平均年齡63.52歲（99年62.04歲），超過65歲以上的比例高達52.19%（104年農林漁牧業普查）。農耕土地面積79.1萬公頃，全年農作物種植面積74.2萬公頃，其中稻米為27.2萬公頃，每戶耕地面積平均為1.02公頃。農業淨收入占農家所得的23.72%。國際貿易方面，108年農產品出口總值為55.8億美元，進口則為156.1億美元。依照前述資料，請說明下列問題：（每小題15分，共30分）
根據相關官方公布統計資料顯示，民國107年我國農業占國內生產毛額1.60%，糧食自給率的熱量基礎為34.64%，食品飲料等項目占家庭消費支出為15.6%，農業就業人口約55萬人，專業農戶占總農家戶數77萬5258戶的23.4%，其中經營管理者平均年齡63.52歲（99年62.04歲），超過65歲以上的比例高達52.19%（104年農林漁牧業普查）。農耕土地面積79.1萬公頃，全年農作物種植面積74.2萬公頃，其中稻米為27.2萬公頃，每戶耕地面積平均為1.02公頃。農業淨收入占農家所得的23.72%。國際貿易方面，108年農產品出口總值為55.8億美元，進口則為156.1億美元。依照前述資料，請說明下列問題：（每小題15分，共30分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
對應這些條件發展農業所面臨的挑戰，論述我國農業政策應有的重點與未來課題。
思路引導 VIP
這題要求考生根據第一小題得出的「弱點」提出「對策」。思考邏輯應該是：老齡化→對策是青年從農與科技化；小農經營→對策是規模化或集團化；低所得→對策是所得給付或價值升級；貿易逆差→對策是外銷品牌化與進口替代。這是在考驗考生對現行「農業施政目標」的熟悉度。
小題 (一)
我國農業的經濟、糧食消費、就業、所得來源、經營條件與貿易等基礎結構條件。
思路引導 VIP
這題是標準的「資料解讀與歸納」題。考生不應該只是重複題目給的數字，而是要將這些數字轉化為農業經濟學中的「結構特徵」。建議將題目提供的數據按項目分類（經濟地位、糧食消費、就業結構、所得、經營規模、貿易），並針對每個項目給出一個具體的形容詞（例如：低經濟貢獻、結構性逆差、小農經營、高齡化）。回答時要展現出你具備將統計數字解讀為政策背景的能力。
台灣農業政策與挑戰
💡 針對高齡化、小農經營與低自給率，推動智慧化與所得保險政策。
🔗 農業轉型升級因果鏈
- 1 現狀困境 — 高齡化、規模過小、所得偏低
- 2 政策投入 — 智慧農業、對地給付、農業保險
- 3 質變轉向 — 規模經營化、生產效率化、風險分擔化
- 4 永續目標 — 糧食安全保障、農家所得提升、人才回流
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🔄 延伸學習：延伸思考：氣候變遷下韌性農業與碳匯政策的結合。
