高考申論題
109年
[農業行政] 農業發展與政策
第 二 題
📖 題組：
農業在經濟發展過程中，即是扮演提供糧食的主要角色，過去由於貿易自由化與市場開放，各國糧食貿易頻繁，然而糧食供給來源及其穩定性議題也持續受到部分國家的矚目，對於相關農業生產與糧食政策的推動也受到關心。（每小題10分，共20分）
農業在經濟發展過程中，即是扮演提供糧食的主要角色，過去由於貿易自由化與市場開放，各國糧食貿易頻繁，然而糧食供給來源及其穩定性議題也持續受到部分國家的矚目，對於相關農業生產與糧食政策的推動也受到關心。（每小題10分，共20分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
隨著經濟階段的成長，某些國家糧食消費結構改變，糧食需求趨緩的結果，導致市場產生供需失調問題。請根據前面敘述，說明政府有那些農業生產政策，可以減緩這個糧食消費的發展趨勢？如果農民配合政策進行生產調整，農民所得是否會受到影響？政策該如何因應？
思路引導 VIP
本題探討的是「農業發展的停滯與轉型」。當消費減少（例如稻米消費量下降）導致供過於求時，政府該如何應對？思考邏輯應包含：限制生產（休耕、轉作）、開發新需求（加值化、加工）。關於農民所得，減少生產必然影響收入，因此需要補償機制，這就牽涉到「對地補貼」或「所得保險」的觀念。
小題 (一)
倘若某國為了確保農業發展與糧食生產，擬制訂相關糧食增產政策，請以「價格導向」角度提出該國可以考慮的農業政策。
思路引導 VIP
看到「價格導向」，就要想到農業經濟學中的價格干預工具。主要分為「提高農民賣價」與「降低生產成本」兩個方向。考生應回想政府如何利用價格工具來激勵農民生產。典型的政策包含：價格支持（如保價收購）、生產補貼（降低投入價格）、以及關稅保護（提高進口價格）。