高考申論題
109年
[農業行政] 農業發展與政策
第 一 題
📖 題組：
近來「農民所得安全網」的概念逐漸受到我國各界重視，政策上也逐漸有所討論。
近來「農民所得安全網」的概念逐漸受到我國各界重視，政策上也逐漸有所討論。
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (一)
請試論「農民所得安全網」之內涵與政策目標。（10分）
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「安全網」通常指的是在風險發生時能提供底線保障的機制。考生應解釋所得安全網不只是發錢，而是涵蓋「災損保障」、「所得穩定」、「退休福利」三大層面。目標則是為了減少農業風險、穩定農民生計、並吸引人才留農。
小題 (二)
根據上述政策目標，舉出並說明對應可達成目標的政策措施。（5分）
思路引導 VIP
這題是承接上一題，要求具體的「政策名稱」。考生只需列出台灣目前正在推行的三到四項重點制度即可。
小題 (三)
常有論者認為「推動建立農民所得安全網」與「提升農場經營效率」的政策目標之間或有衝突，因為穩健的所得保障可能不易建立具競爭力的產業。請基於我國農業經營的條件，加以論述之。（15分）
思路引導 VIP
這題考的是「效率 vs. 公平」或「激勵 vs. 保障」的兩難。為什麼保障會降低競爭力？因為農民可能產生「道德風險」，覺得反正有補貼/保險，就不必努力精進技術或轉作。考生要討論我國「小農經營」的背景下，如何平衡兩者。可以主張：適度的保障是轉型的後盾，而非阻礙，關鍵在於「保障的設計方式」。