地特三等申論題
109年
[會計] 審計學
第 三 題
台電公司的業務有發電、輸電及配電。該公司設置「促進電力發展營運協助金」（促協金），以協助發電、輸電及變電設施所在地（區鄉鎮）的發展。這些區鄉鎮得依「促進電力發展營運協助金執行要點」之規定，向台電公司申請動用促協金；這些區鄉鎮所在地的直轄市政府亦得向台電公司申請動用促協金，惟得動支之金額不得超過促協金之20%。
媒體報導，某直轄市政府民政局自治行政科 A 股長（35歲）於2018年4月23日簽辦小額採購。小額採購的金額須小於10萬元，政府機關進行小額採購時，得不事先公告，可逕洽廠商；廠商亦不須先報價或提供企劃書，即可承作。
A 股長撰擬公文，公文的主旨為「擬動支促協金購買酒品禮盒贈予甲區長青團體」，說明是「民政局擬採購酒品禮盒80份，每份1,200元，共9.6萬元」，並檢附社福團體的名冊，經 B 科長（55歲）、C 副局長（61歲）、D 局長（49歲）逐級核章、決行通過。
該公文的附件，列示80家社福團體，清單上的社福團體是股長從網路抓取而得。A 股長在取得核准後，向廠商購買酒品禮盒，不過，並沒送給名冊中的團體，而是依長官指示送給其他人。
十天以後，同年5月2日，B 科長、A 股長又為解決局內活動的飲宴需求，再以相同手法簽辦小額採購。這次的公文主旨，為「擬購買茶葉禮盒贈予乙及丙區運動團體」，購買的品項改為茶葉禮盒96份，每份1,000元，又共計9.6萬元，他再度檢附從網路抓取的社福團體清單，同樣經過逐級核章、決行後，用該款項向廠商購買酒品。該等酒品在民政局舉辦內部活動時，確實發揮助興的功能。
後來，有人舉報，地檢署調查，發現上情。地檢署認定上述款項非公款，無法以公務員貪污治罪條例起訴上述4人，但認為他們的行為犯公務員登載不實文書罪，惟以緩起訴處理，另要求4位公務員各須繳款給國庫，金額從1萬至6萬元不等，局長須繳6萬，股長須繳1萬。
試求：（25分）
政府機關採購的金額如超過10萬元，採購作業應如何分工？
何謂專業懷疑？
假設直轄市政府員工在本案的報銷程序，是先經市府主計處審核，然後再送台電公司付款。再假設本案無人舉報揭弊，市府的主計部門沒有調查權，也沒有赴民政局實地調查，但有下列7個事項發生。請問那些事項會引起主計人員的專業懷疑？其中那幾個一定會引起主計人員的懷疑，那幾個可能會，那幾個大概不會引起主計人員的懷疑？請列表說明。
⑴兩次支出的金額均為9.6萬元。
⑵兩次9.6萬元支出的時間只相差十天。
⑶開始草擬公文的人是股長，不是科員。
⑷甲區可以找到80家社福機構，丙區則找不到足夠的社福機構，要併入乙區，才能湊滿96家。
⑸送社福機構的東西，以禮盒包裝。
⑹送社福機構的東西，是酒、茶葉。
⑺送社福機構的東西，名義上是茶葉，但實際上卻買酒。
媒體報導，某直轄市政府民政局自治行政科 A 股長（35歲）於2018年4月23日簽辦小額採購。小額採購的金額須小於10萬元，政府機關進行小額採購時，得不事先公告，可逕洽廠商；廠商亦不須先報價或提供企劃書，即可承作。
A 股長撰擬公文，公文的主旨為「擬動支促協金購買酒品禮盒贈予甲區長青團體」，說明是「民政局擬採購酒品禮盒80份，每份1,200元，共9.6萬元」，並檢附社福團體的名冊，經 B 科長（55歲）、C 副局長（61歲）、D 局長（49歲）逐級核章、決行通過。
該公文的附件，列示80家社福團體，清單上的社福團體是股長從網路抓取而得。A 股長在取得核准後，向廠商購買酒品禮盒，不過，並沒送給名冊中的團體，而是依長官指示送給其他人。
十天以後，同年5月2日，B 科長、A 股長又為解決局內活動的飲宴需求，再以相同手法簽辦小額採購。這次的公文主旨，為「擬購買茶葉禮盒贈予乙及丙區運動團體」，購買的品項改為茶葉禮盒96份，每份1,000元，又共計9.6萬元，他再度檢附從網路抓取的社福團體清單，同樣經過逐級核章、決行後，用該款項向廠商購買酒品。該等酒品在民政局舉辦內部活動時，確實發揮助興的功能。
後來，有人舉報，地檢署調查，發現上情。地檢署認定上述款項非公款，無法以公務員貪污治罪條例起訴上述4人，但認為他們的行為犯公務員登載不實文書罪，惟以緩起訴處理，另要求4位公務員各須繳款給國庫，金額從1萬至6萬元不等，局長須繳6萬，股長須繳1萬。
試求：（25分）
政府機關採購的金額如超過10萬元，採購作業應如何分工？
何謂專業懷疑？
假設直轄市政府員工在本案的報銷程序，是先經市府主計處審核，然後再送台電公司付款。再假設本案無人舉報揭弊，市府的主計部門沒有調查權，也沒有赴民政局實地調查，但有下列7個事項發生。請問那些事項會引起主計人員的專業懷疑？其中那幾個一定會引起主計人員的懷疑，那幾個可能會，那幾個大概不會引起主計人員的懷疑？請列表說明。
⑴兩次支出的金額均為9.6萬元。
⑵兩次9.6萬元支出的時間只相差十天。
⑶開始草擬公文的人是股長，不是科員。
⑷甲區可以找到80家社福機構，丙區則找不到足夠的社福機構，要併入乙區，才能湊滿96家。
⑸送社福機構的東西，以禮盒包裝。
⑹送社福機構的東西，是酒、茶葉。
⑺送社福機構的東西，名義上是茶葉，但實際上卻買酒。
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
本題測驗政府採購法基本概念、審計準則對「專業懷疑」的定義，以及將專業懷疑應用於書面審查舞弊紅旗（Red Flags）的實務判斷。需分段回答採購分工、專業懷疑定義，並列表分析7個情境的懷疑程度及理由。
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【破題】本題要求說明政府採購之職能分工原則、專業懷疑之定義，並應用於具體公文與憑證審核情境中判斷舞弊跡象。 【論述】 一、政府機關採購金額超過 10 萬元之分工作業：
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