移民特考申論題
109年
[移民行政] 行政法研究
第 一 題
📖 題組：
甲縣政府為使農地能獲得永續使用，並兼顧農民開發之需求，乃與農地所有人 A 簽訂「農地利用開發契約」，約定甲縣政府將允許 A 將部分農地區域供作建築使用（即解除農地使用限制），A 則同意不再申請興建農舍，並同意將供作公共設施之土地，無償登記為甲縣政府所有。試問：
甲縣政府為使農地能獲得永續使用，並兼顧農民開發之需求，乃與農地所有人 A 簽訂「農地利用開發契約」，約定甲縣政府將允許 A 將部分農地區域供作建築使用（即解除農地使用限制），A 則同意不再申請興建農舍，並同意將供作公共設施之土地，無償登記為甲縣政府所有。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
甲縣政府與 A 簽訂之「農地利用開發契約」法律性質為何？（20分）
思路引導 VIP
考生看到此題應首先想到釋字第533號解釋（契約標的說）來區分公私法契約，判斷本約因涉及「公權力行使事項（解除農地限制）」而屬行政契約。接著，應依行政程序法第137條分析雙方之對待給付關係，定性為「雙務行政契約」，並可進階提及不當聯結禁止原則作為深度論述。
小題 (二)
A 事後未將公共設施土地無償登記給甲縣政府時，甲縣政府應如何主張權利？（15分）
思路引導 VIP
本題測驗考生對「行政契約定性」及「行政契約違約之救濟途徑」的掌握。解題應先定性該契約屬公法上雙務行政契約，接著依據行政程序法與行政訴訟法，分層次論述行政機關得如何請求人民履行義務（一般給付訴訟與自願接受強制執行條款之適用），並點出「辦理土地所有權移轉登記」在執行上的特殊性（意思表示擬制）。