司法四等
109年
[執行員] 行政法概要
第 22 題
A 直轄市政府衛生局與某財團法人簽訂行政契約，雙方並約定自願接受執行。該約款應經下列何者認可，始生效力？
- A 行政院
- B 衛生福利部
- C A 直轄市政府
- D A 直轄市市長
思路引導 VIP
當一個行政機關在契約中加入「不經法院判決、直接強制執行」這種具有高度強制力的條款時，為了防止權力濫用並保障人民，法律通常會要求該機關的「上級首長」或「決策核心」進行最後的監督把關。請思考：在地方政府的層級體系中，哪一位角色代表了該政府的最高意思表示，並負有監督下屬局處行政行為的最終責任？
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本題中，A 直轄市政府衛生局屬於地方自治團體之行政機關，其與財團法人簽訂行政契約並約定自願接受執行，關於該約款的生效要件，須適用行政程序法第148條之規定。依據該法條明文，行政契約約定自願接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為強制執行之執行名義。前項約定，締約之一方為中央行政機關時，應經主管院、部或同等級機關之認可；締約之一方為地方自治團體之行政機關時，應經該地方自治團體行政首長之認可；契約內容涉及委辦事項者，並應經委辦機關之認可，始生效力。第一項強制執行，準用行政訴訟法有關強制執行之規定。由於本題締約之一方即 A 直轄市政府衛生局為地方自治團體之行政機關，依法該自願接受執行之約款，必須經過該地方自治團體行政首長，亦即「A 直轄市市長」之認可，始生效力，故正確答案為 D。
行政契約強制執行
💡 行政契約自願執行約款需經上級機關認可，始具執行名義效力。
🔗 行政契約自願執行條款生效流程
- 1 簽訂契約 — 雙方合意納入自願接受強制執行條款
- 2 報請認可 — 簽約機關報請其「上級機關」審核認可
- 3 約款生效 — 經上級認可後，該執行約款始生法律效力
- 4 取得執行名義 — 債務不履行時，可依此約款逕行強制執行
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🔄 延伸學習：延伸學習：若涉及人民金錢給付，尚須準用行政訴訟法強制執行規定。
