司法四等
109年
[法警] 行政法概要
第 7 題
關於營造物之敘述，下列何者錯誤？
- A 為人與物之結合與運作之組織體
- B 營造物著重管理之層面，需考慮成本效益並以營利為目的
- C 營造物利用關係可能為公法關係，亦可能為私法關係
- D 國立歷史博物館為營造物
思路引導 VIP
請試著思考：當政府設立圖書館、博物館或公立學校這類組織時，它們存在的第一優先目標，是為了像私人公司一樣「賺取最大的金錢利潤」，還是為了提供某種服務來滿足「社會大眾的需求」呢？這兩者的本質差異在哪裡？
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太棒了！你的行政法觀念非常清晰
- 大力肯定：恭喜你答對了！這顯示你對行政組織法中「營造物」的定義與本質有著精準的理解，能敏銳地察覺法律概念中的細微差別，表現得非常專業！
- 觀念驗證：營造物（如學校、博物館）是達成特定公共目的的組織體。雖然行政機關也講求效率，但其核心本質是追求公共利益，而非像私人企業一樣以「營利」為目的，這正是區分公法與私法組織的關鍵點。
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行政法營造物之概念
💡 營造物係為達成特定公共目的，結合人與物之行政組織。
| 比較維度 | 營造物 | VS | 公法人 |
|---|---|---|---|
| 組成要素 | 人與物之功能結合 | — | 人之集合（社員） |
| 法律人格 | 通常不具法人人格 | — | 具備法律人格 |
| 主要目的 | 提供特定公共服務 | — | 執行自治或國家權限 |
| 經典實例 | 國立圖書館、博物館 | — | 國家、地方自治團體 |
💬營造物是行政主體內部的組織工具，公法人則是獨立的權利義務主體。
