司法四等申論題
109年
[法院書記官] 行政法概要
第 三 題
衛生福利部依個人資料保護法第27條第3項規定訂定之「護理機構個人資料檔案安全維護計畫實施辦法」，請說明本辦法之法律性質、意涵及效力。（25分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到「依某法第X條規定訂定之某辦法」，應立即聯想《行政程序法》第150條的「法規命令」。解題時依序點出行政程序法的定義進行涵攝以確立「法律性質」，接著說明該性質的「意涵」，最後闡述其對機關、人民的「效力」及違反的法律效果。
法規命令之性質與效力
💡 基於法律授權，對不特定人就一般事項所作之抽象法規範。
| 比較維度 | 法規命令 (APA 150) | VS | 行政規則 (APA 159) |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 須有法律明確授權 | — | 基於職權或組織權 |
| 規範對象 | 外部一般不特定人民 | — | 內部機關或公務員 |
| 法律效力 | 直接對外發生法律效果 | — | 僅具對內拘束力 |
| 發布程序 | 應刊登政府公報發布 | — | 下達或刊登公報 |
💬法規命令具對外法效力且需法律授權；行政規則為內部管理不直接對外。
