專技普考申論題
109年
[地政士] 土地法規
第 三 題
三、土地法第 219 條第 1 項第 1 款規定：「私有土地經徵收後，有左列情形之一者，原土地所有權人得於徵收補償發給完竣屆滿一年之次日起五年內，向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請照徵收價額收回其土地︰一、徵收補償發給完竣屆滿一年，未依徵收計畫開始使用者。」另，同法條第 3 項規定：「第一項第一款之事由，係因可歸責於原土地所有權人或使用人者，不得聲請收回土地。」準此，試問：依土地法規定程序完成徵收之土地，若需用土地人未於上開規定之 1 年期限內，依徵收計畫開始使用徵收之土地，係因可歸責於其他土地使用人之事由所致，而與原土地所有權人無涉者，該原土地所有權人可否收回其被徵收之土地？請依司法院釋字第 534 號解釋意旨，詳細闡明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題應立刻聯想到「徵收土地收回權」的要件與「司法院釋字第534號解釋」對「可歸責於使用人」的合憲性限縮解釋。解題時需先點出土地法第219條的立法目的與收回權之本質，接著引述釋字534號解釋文，論證該「使用人」必須與原所有權人有特定法律關係，最後將本題『與原土地所有權人無涉之其他使用人』之事實進行涵攝，得出肯定的結論。
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【爭點】原土地所有權人得否因「與其無涉之其他土地使用人」阻撓，致需用土地人未依限使用徵收土地，而主張行使土地收回權？ 【解析】 壹、法規依據與立法目的
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徵收收回權與釋534
💡 釐清土地收回權中「可歸責於使用人」之限縮解釋與範圍。
| 比較維度 | 土地法第 219 條原始文義 | VS | 司法院釋字第 534 號解釋 |
|---|---|---|---|
| 使用人範圍 | 概括指稱所有使用人 | — | 限與原地主有關聯者 |
| 排除侵害責任 | 未明確規定 | — | 國家應負排除障礙義務 |
| 歸責原則 | 只要有使用人阻礙即不得收回 | — | 無關聯之第三人不可歸責地主 |
💬釋字 534 透過目的性限縮，防止國家將自身行政怠惰轉嫁於被徵收人。
