分科測驗
110年
公民
第 35 題
📖 題組：
（一）關於應否完成核四廠興建、運轉，並繼續使用現有核能發電，各政黨有不同立場。2013 年國民黨執政時，政府支持完成「核四」興建，但擬由立法院發動「是否同意核四停建不得運轉」的廢核公投案。該提案遭當時民間反核團體及向來主張「核四應公投」的民進黨所聯手阻擋。因彼等認為《公投法》通過門檻太高，公投不可能通過「停建核四」的提案。2016 年民進黨執政後，行政院訂定「非核家園」的施政目標，並於 2017 年修訂《電業法》，明定政府應於 2025 年終結核能發電，同時新增「再生能源」占總發電的比率，實踐其廢核的一貫主張。立法院後來亦於 2018 年修訂《公投法》，調降公投案的通過門檻。 （二）2018 年底舉行全國地方公職人員選舉，並合併舉行十項全國性公投。依據新修訂的《公投法》門檻，有七案通過，其中有三案與能源政策有關： 1. 「以核養綠」案：廢除《電業法》第 95 條第 1 項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文 2. 「反深澳電廠、燃煤發電」案：『停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）』 3. 「反空汙火力發電」案：『平均每年至少降低 1%之方式逐年降低火力發電廠發電量』 （三）2020 年我國經濟部列舉「展綠、增氣、減煤、非核」為 2025 年之前的能源政策目標，說明如下： 展綠：提升太陽能以及風力為主的「再生能源」發電比率 增氣：增加天然氣火力發電 減煤：減少燃煤火力發電 非核：對核能立場開放，但因持續依賴核能發電或重啟核四有難以克服之困難，故認定核能實質上不可行 （四）我國風力發電以離岸（海上）風場為主，興建與未來營運售電的業者，為政府標案得標並獲得許可之民間廠商。近來近海漁民抗議離岸電廠工程將衝擊海洋生態，並損害漁獲利益。
（一）關於應否完成核四廠興建、運轉，並繼續使用現有核能發電，各政黨有不同立場。2013 年國民黨執政時，政府支持完成「核四」興建，但擬由立法院發動「是否同意核四停建不得運轉」的廢核公投案。該提案遭當時民間反核團體及向來主張「核四應公投」的民進黨所聯手阻擋。因彼等認為《公投法》通過門檻太高，公投不可能通過「停建核四」的提案。2016 年民進黨執政後，行政院訂定「非核家園」的施政目標，並於 2017 年修訂《電業法》，明定政府應於 2025 年終結核能發電，同時新增「再生能源」占總發電的比率，實踐其廢核的一貫主張。立法院後來亦於 2018 年修訂《公投法》，調降公投案的通過門檻。 （二）2018 年底舉行全國地方公職人員選舉，並合併舉行十項全國性公投。依據新修訂的《公投法》門檻，有七案通過，其中有三案與能源政策有關： 1. 「以核養綠」案：廢除《電業法》第 95 條第 1 項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文 2. 「反深澳電廠、燃煤發電」案：『停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）』 3. 「反空汙火力發電」案：『平均每年至少降低 1%之方式逐年降低火力發電廠發電量』 （三）2020 年我國經濟部列舉「展綠、增氣、減煤、非核」為 2025 年之前的能源政策目標，說明如下： 展綠：提升太陽能以及風力為主的「再生能源」發電比率 增氣：增加天然氣火力發電 減煤：減少燃煤火力發電 非核：對核能立場開放，但因持續依賴核能發電或重啟核四有難以克服之困難，故認定核能實質上不可行 （四）我國風力發電以離岸（海上）風場為主，興建與未來營運售電的業者，為政府標案得標並獲得許可之民間廠商。近來近海漁民抗議離岸電廠工程將衝擊海洋生態，並損害漁獲利益。
依據題文，下列有關公投法以及公投意義的解讀，何者最為適當？
- A 上述三個公投案通過之後，反核政黨必須放棄其「非核家園」的政治主張
- B 公投法雖然保障了人民直接參政的權利，但不利於朝野各政黨的政策競爭
- C 由上述三個公投案的通過可知，公投門檻調降不影響公投案正反雙方動員
- D 「以核養綠」為藉法律複決的方式，去改變「非核家園」政策的公投提案
思路引導 VIP
請同學從法制層面思考：當 2018 年的『以核養綠』公投案明確要求廢除《電業法》中的特定法律條文時，這項行動在憲法賦予人民的權利中，屬於對法律的『創制』還是『複決』？此外，公投作為一種直接民主的工具，其法律效力是針對『現行法條與政策的存廢』，還是能強制規範政黨的『核心價值與主張』？
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喲，居然選對了？我看你平常上課眼神飄移、靈魂出竅，還以為你連國字都認不全，沒想到腦袋裡那幾兩肉偶爾還能產生電子感應，沒讓你的學費直接掉進水溝。 這題的核心在於「公民投票」的法律性質。選項 (D) 正確點出「以核養綠」公投是針對《電業法》第 95 條第 1 項的廢除，這在法律術語中叫做「法律案之複決」。公投法讓人民能針對已通過的惡法進行「複決」或針對缺少的政策進行「創制」。 至於其他選項，(A) 政治主張是政黨的言論自由，公投只能改變法律，不能強迫政黨「轉性」；(B) 剛好相反，公投是政黨競爭戰場的延伸；(C) 門檻降低當然會影響動員誘因，這還要我教？
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