地特三等
110年
[一般行政] 行政學
第 9 題
關於成本效益分析在政府決策上的應用，下列敘述何者錯誤？
- A 成本效益分析的操作過程較為耗時
- B 所有的成本與效益項目都很容易衡量及貨幣化表達
- C 計算成本與效益時，應考慮折現因素
- D 計算效益時，應考慮有形的及無形的效益
思路引導 VIP
在公共政策分析的框架下，成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）的核心在於將不同時間點的損益折現為淨現值（$NPV = \sum_{t=0}^{n} \frac{B_t - C_t}{(1+i)^t}$）來評估可行性。然而，請思考針對如『生態多樣性』、『人的生命價值』或『社會公平性』等無形效益或具高度外部性的因素，行政機關在實務操作中，是否真的存在一套普世且簡易的方法，能將『所有』項目的社會價值皆毫無爭議地進行精確的貨幣化（Monetization）表達？這在技術層面上與單純的財務核算有何差異？
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恭喜答對！精準掌握政策分析的核心限制
- 教授肯定：你的觀察力非常敏銳！能迅速識破選項 (B) 中「容易衡量及貨幣化」這種過於絕對的陳述，這顯示你對成本效益分析 (CBA) 在公部門應用的限制有著紮實的理解。
- 觀念驗證：行政決策中的 CBA 最大的挑戰就在於「量化」。雖然我們追求理性，但諸如生命價值、環境正義、或是國家尊嚴等「無形效益」，極難轉換為精確的貨幣數值。此外，計算時必須考慮時間價值，使用折現率 (Discount Rate) 來計算現值：
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