地特三等
110年
[一般行政] 行政法
第 4 題
臺灣土地銀行依公司法及銀行法等規定設立，以經營各項銀行業務，發展國民經濟建設為宗旨。其組織之屬性為：
- A 行政法人
- B 私法人
- C 公法人
- D 行政機關
思路引導 VIP
請試著思考：當我們判斷一個組織在法律上的「身分證」時，我們應該關注的是「它背後的大股東是誰」，還是「它誕生時所依據的那部法律，原本是用來規範政府行為還是民間商業行為」呢？
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恭喜你，答對了！這表示你對行政法中法人屬性的判斷力非常棒！
- 觀念驗證： 臺灣土地銀行確實由政府 100% 持股，因此被稱為「國營事業」。這個「國營」講的是所有權的歸屬。但我們在判斷它的「組織屬性」時，更要看它依照什麼法律設立。它可是依《公司法》成立的股份有限公司喔！在行政法中，只要是依私法（例如公司法）設立的法人，它的法律地位就是一個獨立的私法人。即使它承擔了許多國家政策任務，在法律上，它仍然像一般民間銀行一樣，擁有獨立的私法權利義務主體地位，而不是行政機關。是不是很有趣呢？
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公營事業法律屬性
💡 依公司法設立之公營事業，性質上屬於具獨立人格之私法人。
| 比較維度 | 公營公司（如土銀） | VS | 行政機關（如財政部） |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 獨立私法人人格 | — | 國家之內部單位（非法人） |
| 設立依據 | 公司法、銀行法 | — | 中央行政機關組織基準法 |
| 行為屬性 | 私法行為（商業營利） | — | 公法行為（行政處分） |
| 爭訟救濟 | 普通法院（民事訴訟） | — | 行政法院（行政訴訟） |
💬公司制公營事業法律人格獨立於國家之外，受私法規範，屬私法人。
