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地特三等申論題 110年 [都市計畫技術] 環境規劃與都市設計

第 三 題

三、以環境容受力的基礎下探討的土地資源開發理念中,所提出的「環境敏感地區」,有別以「使用」為觀點的適宜性分析方法。請試述依全國國土計畫被劃為「文化景觀環境敏感地區」者,土地政策要如何對應落實?(25 分)
📝 此題為申論題

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作答本題應掌握『從開發導向到容受力導向』的典範轉移。首先點出『適宜性分析』與『環境敏感地區』在核心價值上的差異;接著,針對『文化景觀環境敏感地區』,必須將抽象的保存理念轉化為具體的『國土計畫工具』(如功能分區、使用管制)與『都市設計手法』(如景觀視廊、風貌管制);最後,務必帶入臺灣本土案例(如臺東池上或水金九礦業遺址),具體論述政策如何兼顧『環境調適』與『社會自明性』。

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【破題】 傳統以「使用」為觀點的適宜性分析,多從人類經濟活動的需求出發,評估土地開發的成本與效益;而基於「環境容受力」劃設的「環境敏感地區」,則是從生態與文化底蘊出發,強調土地所能承載的發展極限。在全國國土計畫體系下,「文化景觀環境敏感地區」承載著人地互動的歷史記憶與社會自明性,其土地政策不應是單純的「凍結保存」,而須透過空間規劃、法規管制與都市設計的整合,達成「動態保存」與「環境調適」之目標。 【論述】

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