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地特四等申論題 110年 [地政] 土地登記概要

第 一 題

📖 題組:
請試述下列名詞之意涵:(每小題 5 分,共 25 分) (一)全程網路申請登記 (二)非全程網路申請登記 (三)土地所有權第一次登記 (四)建物所有權第一次登記 (五)登記儲金
📝 此題為申論題,共 5 小題

小題 (一)

全程網路申請登記

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看到「全程網路申請登記」,應立即聯想內政部推動之「地政線上申辦系統」與網路申請土地登記實施作業相關規定。解題重點在於點出「身分驗證」、「電子簽章」與「全電子文件」三大特徵,並說明其無須實體臨櫃之特性。

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「全程網路申請登記」指申請人以內政部規定之電子憑證(如自然人憑證、工商憑證等),透過網路登入內政部指定之資訊系統進行身分驗證,並產製電子申請書及電子應附文件,經電子簽章後,全程經由網路傳送至管轄登記機關提出申請之土地登記作業。 其特徵包含:(1) 全面無紙化:申請書與應附文件均以電子檔案形式呈現。(2) 免臨櫃辦理:當事人之身分核對與意思表示皆依賴電子憑證完成,無須實體親自到場或檢附實體印鑑證明。 實務應用上,目前多適用於案情單純、證明文件可由政府機關網路查驗或免附紙本所有權狀之登記種類,例如:住址變更登記、姓名變更登記、門牌整編登記等。

小題 (二)

非全程網路申請登記

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看到「非全程網路申請登記」,應立即聯想《土地登記規則》中網路申請的雙軌制。答題關鍵在於區分「線上登錄資訊」與「實體遞送紙本附件(臨櫃或郵寄)」兩個階段,並點出其適用於無法完全電子化的登記案件。

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「非全程網路申請登記」指申請人於內政部數位櫃臺系統線上登錄申請資訊,並匯出產製紙本登記申請書,由申請人或代理人實體簽章後,併同其他應備之紙本證明文件,送交管轄地政機關辦理之登記方式。 特徵包含: (1) 線上作業:透過網路系統先行完成案件資料登錄、傳送及初步檢核。

小題 (三)

土地所有權第一次登記

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看到此題應立刻聯想到土地法與土地登記規則中關於「未登記土地」的處理。作答時需點出其定義(未登記地首次登記)、常見客體(新生地、浮覆地、漏未登記地),以及核心程序(測量、公告、異議處理)。

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「土地所有權第一次登記」指未經辦理所有權登記之土地,首次辦理所有權之登記。特徵包含:(1)登記客體為未登記土地,常見如海岸或河川新生地、浮覆地,或於土地總登記期間漏未登記之土地;(2)程序上須先向地政機關申請土地第一次測量,確定其位置、界址及面積;(3)須經嚴格之審查與公告程序,公告期間內若無人提出異議,或異議經調處、判決確定後,始得准予登記。實務應用上,此登記為確立無主土地或新產生土地產權歸屬之法定程序,有助於保障合法權利人之權益並健全國家地籍管理。

小題 (四)

建物所有權第一次登記

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看到本題應直覺連結《土地登記規則》第79條規定,點出此為建物「新建完成」或「既有未登記合法建物」,為確立其物權客體地位所為之首度登記。作答時須強調申請人資格(出資興建人)、登記性質(任意登記但為處分前提)以及程序要求(原則須先經建物測量)。

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「建物所有權第一次登記」係指新建建物完工或既有之合法建物尚未辦理所有權登記,由權利人(通常為出資興建人或建造執照起造人)為創設該建物之物權客體地位,向地政機關首度申請編列建號並依法登載其所有權之程序。 依《土地登記規則》第79條及《民法》物權編相關規定,其特徵與實務應用包含: (1) 登記性質:我國建物登記採「任意登記主義」,非屬強制規定;然依《民法》第759條規定,因建造(事實行為)原始取得物權者,非經辦妥此項登記,不得處分其建物(如買賣移轉或設定抵押權)。

小題 (五)

登記儲金

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看到「登記儲金」,應立即聯想《土地法》第68條的登記損害賠償制度與第70條的儲金提撥規定。作答時需明確點出「法源依據」、「設立目的(填補損害賠償)」與「資金來源(登記費提撥千分之二)」。

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「登記儲金」係指地政機關為因應土地登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害人之賠償,而依《土地法》規定所設置之專項資金。其特徵與規範包含: (1) 法源依據:依《土地法》第70條規定設置。 (2) 設置目的:為落實《土地法》第68條因登記錯誤、遺漏或虛偽,致受損害者之損害賠償責任,確保地政機關具備實質賠償能力,以保障民眾財產權益。

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