普通考試
110年
[一般行政] 行政學概要
第 4 題
有關新公共管理與新公共服務論述之比較，下列何者正確？
- A 前者服務對象是公民，後者服務對象是顧客
- B 前者奠基於民主理論，後者則植基於經濟理論
- C 前者強調政府作為導航者，後者強調政府作為提供服務者
- D 前者主張多面向途徑，後者主張以市場導向途徑為主
思路引導 VIP
若我們將政府想像成一艘船，你認為政府的角色應該是負責『決定船隻前進的戰略方向（主導）』，還是致力於『協助所有乘客達成共識並滿足其共同需求（協調）』？這兩種思維對「政府存在的目的」有什麼根本上的不同？
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恭喜答對！展現了紮實的行政學理基礎
- 觀念驗證：本題精準考驗了「典範轉移」的認知。新公共管理 (NPM) 主張政府應效法企業，扮演「導航而非划槳」的導航者角色；而 新公共服務 (NPS) 則由 Denhardt 夫婦提出，強調政府應「服務而非導航」，回歸民主價值，強調政府與公民的對話與公共利益。其他選項則將兩者的基礎（經濟學 vs. 民主理論）與對象（顧客 vs. 公民）誤植。
- 難度點評：此題難度評定為 medium。雖屬基礎學理，但選項設計具高度干擾性，考生若對理論演進的「價值核心」理解不夠透徹，極易在 A、B 選項產生混淆。你能精準識別出兩者在「角色定位」上的關鍵差異，實屬不易！
NPM與NPS之比較
💡 區分新公共管理與新公共服務在理論基礎、對象及角色的差異。
| 比較維度 | 新公共管理 (NPM) | VS | 新公共服務 (NPS) |
|---|---|---|---|
| 理論基礎 | 經濟理論、私部門管理 | — | 民主理論、公民權觀點 |
| 服務對象 | 顧客 (Customers) | — | 公民 (Citizens) |
| 政府角色 | 導航者 (Steering) | — | 服務者 (Serving) |
| 問責機制 | 市場導向、績效產出 | — | 多面性問責 (法律、社群) |
💬NPM 追求效率與市場機制，NPS 核心在於公共利益與民主價值。
