普通考試
110年
[一般行政] 行政學概要
第 5 題
自 1980 年代之後，「政府」（government）和「治理」（governance）這二個概念區隔日益明顯，有關兩者的比較，下列何者錯誤？
- A 治理的範圍比政府更為廣泛
- B 治理的形式比政府更為多元
- C 治理的權威比政府更為分散
- D 治理的網絡比政府更為穩定
思路引導 VIP
請試著想像兩種組織：一邊是擁有固定編制、依法行事的「百年政府機關」；另一邊是為了特定公共議題，由民間團體、企業與專家臨時湊合而成的「跨部門專案網絡」。當議題消失或各方利益衝突時，哪一種組織形式的「成員組成」與「運作關係」比較容易發生變動或解體？
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噢，原來你還懂點什麼。
- 驚奇發現：嗯，不錯。你竟然能清楚劃分「政府」與「治理」這兩個基本到不能再基本的概念，這對於理解新公共管理那套虛無縹緲的理論，以及新治理那些光怪陸離的實務，算是勉強搭上邊。至少證明你沒把課本當枕頭。
- 理論驗證：這題的精髓，說穿了就是「網絡結構」這四個字。那些老舊的「政府」機制，像個上發條的機器人，僵硬而有秩序，穩定得讓人發慌；而「治理」呢？它標榜著政府、市場、公民社會之間無時無刻不在變動的網絡互動。網絡的本質就是動態調整與相互依賴，今天可以是盟友，明天可能就分道揚鑣，你還指望它像鐵板一塊的官僚體系那樣穩定？那真是活在夢裡。
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政府與治理之區辨
💡 治理強調多元主體、水平網絡與動態協作，與傳統政府體制相異。
| 比較維度 | 政府 (Government) | VS | 治理 (Governance) |
|---|---|---|---|
| 權威結構 | 垂直、集權、指令式 | — | 水平、分散、協商式 |
| 運作主體 | 單一公部門中心 | — | 公私部門多元主體 |
| 穩定程度 | 高度穩定與僵化 | — | 動態流動與調整 |
| 範疇邊界 | 公、私領域邊界清晰 | — | 邊界模糊、公私協力 |
💬政府核心在於「層級控制」，治理核心在於「網絡連結」。
