高考申論題
110年
[一般民政] 地方政府與政治
第 一 題
📖 題組：
臺灣河川污染的整治常常需要跨縣市的合作處理，否則會衍生許多問題，例如若上游縣市比較不重視污染防治，則下游縣市就可能需要忍受較差的生活品質或是需要花費較多成本來處理污染，請問：
臺灣河川污染的整治常常需要跨縣市的合作處理，否則會衍生許多問題，例如若上游縣市比較不重視污染防治，則下游縣市就可能需要忍受較差的生活品質或是需要花費較多成本來處理污染，請問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
針對上述臺灣河川污染整治的情況，列出三個可能會對跨域（跨縣市）合作或治理產生阻礙的因素，並說明之。（15 分）
思路引導 VIP
看到「跨域治理」與「河川整治」，首先應聯想到公共治理中的「外部性」問題。思考方向應從政治、經濟與行政制度三個維度切入。政治上考慮不同政黨或競爭關係；經濟上考慮成本負擔不均（上游整治，下游獲利）；制度上則考慮缺乏法律強制力或常設協調機制。
小題 (二)
針對上一小題，也就是所列舉的可能阻礙因素，提出兩個可以排除這些阻礙的具體作法，或是可以促進跨域（跨縣市）治理的方式，並說明之。（10 分）
思路引導 VIP
延續前一小題的阻礙，本題要求提出解決方案。解決跨域問題通常有「由下而上（協商）」與「由上而下（強制/中介）」兩種路徑。建議從「建立正式協調平台」與「中央政府介入介入獎補助」兩個方向撰寫，這符合台灣目前的實務運作。