高等考試
110年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 3 題
依司法院大法官解釋，有關中央立法強制地方自治團體分攤一定比例之健保費，下列敘述何者正確？
- A 違憲，因為全民健保是由中央立法並執行之事項，中央應自行負擔經費
- B 違憲，因為中央立法涉及地方之財政負擔時，須經地方政府代表之同意才行
- C 合憲，因為地方負協力義務，因此中央可立法強制地方分攤，但立法時，要給予地方政府代表出席陳述意見之機會
- D 合憲，中央有權立法，但若要使地方分攤經費，在立法時要給予地方政府代表否決之機會
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請思考：當中央政府推行一項全國性政策，卻需要直接動用到地方政府的「預算錢包」時，根據憲法保障地方自治的精神，中央在「法律制定過程中」，至少應履行什麼樣的程序，才能既尊重地方財政自主權，又不至於讓政策推動陷入僵局？
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專業評析：精準掌握地方自治核心！
- 核心觀念驗證：太棒了！你準確掌握了釋字第 550 號的精髓。全民健保雖屬中央立法並執行之事項，但基於社會保險之全國一致性，地方政府負有協力義務。中央雖可立法強制分攤經費，但因涉及地方財政，立法時必須落實正當法律程序，讓地方政府代表有表達意見的機會。
- 難度與鑑別度：本題屬於 medium 難度。許多考生容易誤選 (A) 認為中央應全額負擔，或誤選 (B) 認為需要地方同意（這會過度干預中央權限）。你能釐清「協力義務」與「程序保障」的平衡點，顯示法理基礎非常紮實！
健保分攤與地方參與
💡 中央可命地方分攤健保費，但立法過程須讓地方陳述意見。
🔗 地方財政負擔之立法程序
- 1 中央啟動立法 — 擬定涉及地方財政分攤之法案（如健保費）
- 2 程序參與 — 通知並給予地方政府代表陳述意見之機會
- 3 審議通過 — 完成立法，不須經地方政府同意或具否決權
- 4 履行義務 — 地方政府依協力義務與法律分攤經費
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🔄 延伸學習：延伸學習：若中央未提供陳述意見機會，可能構成立法程序之瑕疵。
