高考申論題
110年
[公職護理師] 行政法、衛生行政及其相關法規
第 一 題
📖 題組：
甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫事人員考試審議委員會 109 年 6 月 11 日第 40 次會議審議結果，認定甲就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考試規則」）第 8 條第 1 項規定，因此以 A 函退件。試問： (一)醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分） (二)考選部之 A 函為何種行政行為？（15 分）
甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫事人員考試審議委員會 109 年 6 月 11 日第 40 次會議審議結果，認定甲就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考試規則」）第 8 條第 1 項規定，因此以 A 函退件。試問： (一)醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分） (二)考選部之 A 函為何種行政行為？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分）
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本題考查行政法法源體系及依法行政原則。考生應先從《行政程序法》第150條判定「考試規則」係由法律授權行政機關訂定對多數不特定人民的抽象規範，定性為「法規命令」；接著論述制訂法規命令時，因涉及人民基本權（應考試權、工作權），必須遵循「法律保留原則」（特別是授權明確性）與「法律優越原則」。
小題 (二)
考選部之 A 函為何種行政行為？（15 分）
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面對「某函為何種行政行為」的題型，應立即聯想《行政程序法》第92條第1項關於「行政處分」的定義。解題時必須將法條中的要件（行政機關、公法事件、具體事件、單方行為、對外性、法效性）與題目事實（考選部、免試申請、退件）逐一涵攝，據此推導出該函屬「否准處分」之結論。
📜 參考法條
專門職業及技術人員考試法第 11 條第 1 項：「專門職業及技術人員各種高等考試、普通考試之考試規則，由考選部報請考試院定之。」
專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則第 1 條：「本規則依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂定之。」
專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則第 8 條第 1 項、第 2 項：「中華民國國民具有附表一醫事檢驗師、護理師、助產師類科應考資格第一款及醫事放射師、物理治療師、職能治療師類科應考資格第一款，並經公務人員高等考試三級考試或相當等級之特種考試公職醫事人員各類科及格者，得申請該類科全部科目免試。」「前項申請案件之審議，由考選部設醫事人員考試審議委員會辦理。審議結果，由考選部核定，並報請考試院備查。」
附表一護理師應考資格：「一、公立或立案之私立專科以上學校或符合教育部採認規定之國外專科以上學校護理、護理助產、助產科、系畢業，並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。」